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堅持把“懂政協、會協商、善議政”要求貫穿于政協履職全過程的思考
時間:2017-01-18 16:38:49  閱讀:  來源:廣西河池政協網  作者:韋勝紅  編輯:農海華

    黨的十八大以來,習近平總書記高度重視政協工作,多次聽取政協工作匯報,就政協工作發表重要講話,提出了一系列新思想、新論斷、新要求。他提出的“懂政協、會協商、善議政”的新思想內涵豐富、通俗易懂,是新常態下加強政協建設的重要思想。政協組織和政協委員應當認真學習領會,把這一重要思想落實于政協履職的全過程。本文試就這一問題作一些粗淺的探討。

    一、深刻認識“懂政協、會協商、善議政”要求對政協履職的重大意義

    習近平總書記關于“懂政協、會協商、善議政”的重要思想,深刻回答了人民政協履行職能的根本方向、根本任務、根本方法等重要問題,對于促進人民政協事業發展、推進社會主義協商民主政治建設、開創人民政協工作新局面具有十分重要的意義。

    (一)指明了政協履職的根本方向。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是人民政協事業發展進步的根本保證,也是人民政協履職的根本方向和根本原則。人民政協在履職中要毫不動搖地堅持黨的領導,堅決執行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度?!岸f、會協商、善議政”是在政協會上對政協提出的要求,更是對全黨提出的要求,即要求政協本身要“懂政協、會協商、善議政”,同時也要求各級黨組織按“懂政協、會協商、善議政”的要求加強對政協的領導,確保政協履職不偏離大方向。政協履職必須堅持黨的領導,是具體的,而不是抽象的。其核心就是要求政協跟著黨走、聽黨的話、按黨的指示辦事。當前,全黨正在推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。聚焦這“四個全面”,是黨對政協工作的總要求?!岸f、會協商、善議政”, 就是要積極服從服務于“四個全面”戰略大局。政協組織和政協委員要在這方面凝聚共識、匯聚力量、有所作為。

    (二)指明了政協履職的根本任務。政治協商、民主監督、參政議政是人民政協的根本職能。政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商;民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施,重大方針政策的貫徹執行,國家機關及其工作人員的工作,通過建議和批評進行的監督;參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題,開展調查研究,反映社情民意,進行協商討論,通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向黨和國家機關提出意見和建議?,F在全國的發展進入了新常態。在新常態下,政協如何履行這三大職能,是擺在各級政協面前的根本任務。習近平總書記及時提出了“懂政協、會協商、善議政”的重要思想,為我們政協指明了根本任務,即無論政協組織還是政協委員在新常態下都必須按這三方面要求提高能力和水平,按三個方面的要求加強政協建設。政協組織和政協委員只有在懂政協、會協商、善議政方面具備較高的思想認識水平和實踐能力,才能適應形勢發展的要求,確保政協建言建在需要時,議政議到點子上,監督監到關鍵處。

    (三)指明了政協履職的根本方法。政協履職和其他履職一樣,都需要一整套科學合理的方式方法?!岸f、會協商、善議政”對政協來說,既是世界觀,也是方法論。它不僅要求我們怎么認識政協,而且要求我們如何做好政協,是加強政協建設的總鑰匙,是新常態下做好政協工作必須掌握的根本方法。誰掌握這個根本方法誰就能在履職中爭取主動,掌握得越好就越能有效推進政協工作的開展。政協組織和政協委員應當按照“懂政協、會協商、善議政”的要求積極主動履職,真正做到明白政協、擅長協商、懂得議政,不斷提高政協工作科學化水平。

    二、全面把握“懂政協、會協商、善議政”要求的豐富內涵

    “懂政協、會協商、善議政”內涵十分豐富。我們要深刻領會,全面把握,這樣才能增強落實的自覺性。

    (一)“懂政協”就是要真懂政協的性質、真懂政協的職能、真懂政協的作用,端正對政協的態度,增強做好政協的責任感和使命感。

    一是要懂得政協的性質。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。政協不是權力機關,不是決策機構,但是作為我國社會主義民主政治的重要組成部分,卻有著很高的政治地位、很大的話語權和社會影響力。堅持中國特色社會主義就必須堅持政協的性質定位。離開政協,社會主義民主是不健全的,中國特色社會主義也只能是一句空話。政協組織和政協委員要從加強社會主義民主政治建設的高度來認識和把握政協的性質定位,切實增強做好政協的自覺性和堅定性。

    二是要懂得政協的職能。政協有政治協商、民主監督、參政議政三大職能。每一項職能都有明確的內容、形式和要求。政協組織和政協委員要學習把握好這些職能并切實履行,把人民政協的職能作用有效地發揮出來。從政協三大職能中可以看出,政協不是可有可無的,而是大有可為的重要組織;政協工作也不是什么軟任務,而是任何工作都無可替代的重要任務。那種認為到政協就是“退居二線”、是“船到碼頭車到站”的觀點是完全錯誤的;那種認為政協是可做可不做的思想是要不得的;那種認為政協是多管閑事的認識是根本站不住腳的。

    三是要懂得政協的作用。政協的作用是多方面的,有協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局等。這些作用充分體現在政協履職的全過程。我國經濟社會發展正在經歷著深刻變化,社會價值觀念、階層結構和利益主體日益多元,不同群體對很多問題的看法往往存在差異。解決這種差異,就需要有一個平臺。政協的特色恰恰能很好地發揮這種平臺作用。政協中黨外人士占主體,囊括了社會上各階層和群體的代表性人士,大家在政協經常討論問題,反映利益訴求,發表意見建議,有利于形成社會共識,引導和擴大公民有序政治參與,促進黨和政府科學決策。政協組織和政協委員要把握好政協的作用,使政協真正成為協調關系的平臺、匯聚力量的平臺、建言獻策的平臺、服務大局的平臺。

    (二)“會協商”就是要會提出協商議題、會開展協商活動、會轉化協商成果,增強協商的針對性和實效性。

    一是要會提出協商議題。政協協商議題要緊緊圍繞國家大政方針和地方的重要舉措以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題,各黨派參加人民政協工作的共同性事務,政協內部的重要事務,以及有關愛國統一戰線的其他重要問題等等進行確定。要制定政協年度協商計劃。由黨委會同政府、政協制定政協年度協商計劃,對需要協商的事項應當經過協商后提交決策實施。政協專題議政性常務委員會會議議題、專題協商會議題及其他協商形式的重要議題,應列入年度協商計劃。各級政協可根據形勢發展,圍繞中心任務,結合實際不斷豐富協商內容,拓寬協商范圍。

    二是要會開展協商活動。政協應當根據工作需要,在黨的領導下,認真負責地開展多種形式的協商活動。要健全政協全體會議協商制度、健全專題議政性常務委員會會議制度、健全提案辦理協商制度,規范專題協商,積極開展對口協商和界別協商。與此同時,還要在實踐中不斷拓展協商形式,如座談會協商、書面協商、網絡協商等等。通過開展多渠道、多形式的協商活動,使政協協商更具活力、更有成效。

    三是要會轉化協商成果。協商后形成的視察報告、調研報告、政協信息、大會發言專報、重要提案摘報等成果,要報黨委、政府。黨政領導同志作出批示的,應按批示抓好落實;對領導同志要求有關部門落實的,政協應當積極了解,并通過協商、監督和參政議政的方式適時反饋給黨委、政府;對所有的協商意見建議,政協都應當及時跟蹤,掌握落實情況,使協商有始有終、善始善終。

    (三)“善議政”就是要議得及時、議得準確、議得管用。

    一是要議得及時。對黨委、政府已作出的重大決策,在實施中政協要深入調研、視察,了解情況,發現問題,及時反饋給黨委、政府,并及時建言獻策。對黨委、政府打算或即將出臺的決策,政協要及時提出建議,供黨委、政府決策參考。對黨委、政府尚未涉及的重大問題,政協應當主動超前開展調查研究,提出一些前瞻性的意見,努力做到議政在前。

    二是要議得準確。政協議政必須選準角度、發揮優勢、突出特色,選擇黨委政府重視、人民群眾關注、政協又有條件做好的重要問題,建言獻策。當前,重點是聚焦“四個全面”戰略,緊緊圍繞中央提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的總體布局,以及創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念和黨的建設獻計出力。否則,議而不準,不得要領,甚至偏離中心任務,這樣的議政,只能給黨委、政府幫倒忙,貽誤事業。

    三是要議得管用。政協由各黨派、團體、界別組成,集中了一大批經驗豐富的領導干部、知名的專家學者和成就卓著的企業家,可以從不同角度、不同層面提出自己的意見建議。同時,由于政協位置超脫,相對較少地受各種具體利益關系的影響,可以對全局性的問題提出比較客觀的意見建議。政協應當從自身的優勢出發,大膽建言獻策,向黨委、政府提出具有獨到管用的議政意見,盡力做到不說則罷,一鳴中的。

    三、積極探索把“懂政協、會協商、善議政”要求貫穿于政協履職全過程的基本途徑

    把“懂政協、會協商、善議政”要求貫穿于政協履職全過程,必須經過一些途徑。政協組織和政協委員要敢于擔當,積極探索。筆者認為,就基本途徑而言,應當把握好以下四個方面:

   (一)堅持學習提高。這是把“懂政協、會協商、善議政”要求貫穿于政協履職全過程的必需前提。履行任何職責、干任何工作都必須具備相應的知識水平。這就需要堅持學習提高,用知識武裝頭腦,用知識強化智力。當前,在把“懂政協、會協商、善議政”要求貫穿于政協履職過程中,我們正面臨許多新情況新問題。要認識好、解決好這些問題,唯一的途徑就是增強政協自己的本領。只有加強學習,才能增強政協工作的科學性、預見性、創造性。政協組織和政協委員應當高度重視學習,努力做到一刻也不放松。首先,要認真學習馬克思主義理論。這是政協履職的看家本領。政協組織和政協委員要通過堅持不懈地學習,弄懂弄通馬克思主義,學會運用馬克思主義立場、觀點、方法去觀察和處理問題。其次,要認真學習黨史、國史、社會主義發展史,學習黨的路線方針政策和國家法律法規。這是政協履職的基本準備,也是政協組織和政協委員重要的政治素質。缺乏 “史”的知識和政策法規,政協工作就無從做起。同時,還要結合政協工作需要認真學習經濟、政治、文化、社會、科技等各方面知識,不斷豐富和充實政協組織和政協委員的其他基礎知識和專業知識,提高政協的知識化、專業化水平。

   (二)強化實踐鍛煉。這是把“懂政協、會協商、善議政”要求貫穿于政協履職全過程的必由之路?!岸f、會協商、善議政”是實實在在的要求,不能停留在口頭上,而必須付諸實踐。在政協履職過程中,要緊緊圍繞黨委、政府的中心任務,積極開展政治協商、民主監督、參政議政各項活動。政協強化實踐鍛煉,應當把握好三個方面:一是要結合政協自身的特點進行實踐。政協不是萬能的,不可能包打天下,而是必須在黨委的領導下,抓住黨委、政府急辦的事情和人民群眾急需的事情開展工作。二是要堅持創新。進行政治協商也好,開展民主監督也好,還是參政議政,都要與時俱進,創造性開展工作。各級政協尤其要注重探索政協協商與黨委、政府工作的有效銜接。這是政協很重要的創新實踐。在實踐探索中不要迷信本本和條條框框,不要照搬別人的經驗,而是要以新的思維建言獻策。三是要重視總結提高。政協在實踐工作中,不能滿足于完成了工作任務就萬事大吉,而是要重視總結工作實踐,看看哪些是做不好的要修正,哪些是做得好的要堅持。通過認真總結,把握住一些規律性的東西,上升為理性認識,并用于指導新的實踐。如此循環往復,不斷強化提升,把工作實踐不斷推向新的高度。

    (三)提升履職能力。這是把“懂政協、會協商、善議政”貫穿于政協履職全過程的必然要求。習近平總書記明確要求政協:要堅持推進履職能力建設,提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。我們要按習總書記的要求著力推進 “四大能力”建設。一是著力提高政治把握能力。要毫不動搖地堅定理想信念,增進政治認同;毫不動搖地嚴守政治規矩和政治紀律,永葆政治本色;毫不動搖地執行黨的路線方針政策,把牢正確方向。二是著力提高調查研究能力。要根據形勢發展要求和黨委政府中心任務選好調研課題,堅持深入實際、深入基層、深入群眾,多渠道體察民情、傾聽民聲、了解民意、集中民智,使調查研究全面、真實、可靠。對調研成果一定要注重轉化,努力使調研成果被黨委、政府采納或成為黨委、政府進行決策、推進工作的重要依據。三是著力提高聯系群眾能力。政協組織和政協委員要創新群眾工作方法,暢通和拓寬各界群眾的利益訴求渠道,發揮好橋梁紐帶作用。要建立政協聯系群眾機制,確保政協聯系群眾常態化。四是著力提高合作共事能力。要加強各黨派、團體和各族各界人士的團結合作,遇事多商量、有事多商量、做事多商量。要堅持民主協商、平等議事的原則,讓各種不同的意見在政協這個平臺得到充分表達,增進各方面意見的交流交融,形成思想共識,加強團結共事??傊?,只有把政協的四大能力建設好了,才能更好地履行職責,把“懂政協、會協商、善議政”真正貫穿于政協履職的全過程。

    (四)推進制度建設。這是把“懂政協、會協商、善議政”要求貫穿于政協履職全過程的必要保障。制度建設帶有根本性。要積極穩妥地推進人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化,把“懂政協、會協商、善議政”落實到政協履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能過程中。要進一步健全學習、提案、委員視察、專題調研、反映社情民意信息、文史資料、對外聯誼、外交等政協經常性工作的規章制度,推動政協經常性工作更好地體現“懂政協、會協商、善議政”的要求。要制定政協委員履職的規范性制度,為政協委員落實“懂政協、會協商、善議政”提供制度保障。

              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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