首頁 >> 提高提案辦理質量 增強民主協商實效
提高提案辦理質量 增強民主協商實效
時間:2016-12-04 08:25:14  閱讀:  來源:廣西河池政協網  作者:魏 紅  編輯:馬 琳

       黨的十八大報告把提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商一起確定為人民政協協商民主的主要形式,成為完善我國社會主義協商民主制度建設的重要形式,為提案工作科學發展提供了理論政策依據和體制機制保障。提案辦理協商是指提案者、承辦單位和政協組織就提案反映的問題開展對話溝通、互相交流、磋商研討、凝聚共識的過程。三方雖然互為不同的協商主體,但聯系緊密,相互促進。在開展提案辦理協商過程中,具有各自獨特的地位和作用?;鶎诱f要緊密結合提案工作的具體時間,大膽探索提案辦理協商的有效方式,強化協商意識,規范協商程序,完善工作機制,不斷推進提案辦理協商廣泛、多層、制度化發展。


 

       一、發揮提案者主體作用,強化協商的廣泛性

 

       提案是政協委員和政協參加單位向政協全體會議和常務委員會提出的經審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議??梢哉f,提案者基本涵蓋了各黨派、團體、界別等社會各方面人士,體現了協商民主廣泛行的要求,而提案質量則決定提案本身的價值,是取得協商效果的前提。因此,深入進行提案辦理協商,必須發揮提案者的主體作用,努力提高提案的整體質量。只有充分調動提案者運用提案履職職能的積極性,才能夯實提案辦理協商的基礎,發揮提案在協商民主中的重要載體作用。

 

       一是廣泛協商,多出精品提案。廣納群言,集中民智,是提案的一個重要特征。要堅持廣開言路、民主協商、廣獻良策、匯聚力量的原則,積極引導委員圍繞經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商,深入調研,了解真實情況,反映真實問題,盡量減少重復性、滯后性提案,多提可行性、戰略性、前瞻性的提案,更好地協調關系、改善民生、服務大局、促進發展。

 

       二是專題協商,多提特色提案。目前,基層政協大部分提案是在全會期間集中提交的,閉會后提出的提案較少,注重平時提案,是增強提案時效性,更好發揮提案作用的必然要求。要把平時提案作為委員形式民主權利、履職常態化的一個有效方式,倡導委員根據部門工作的新動向和階段性任務的新變化,隨著就經濟、政治、文化、社會等發展前瞻性問題,與黨政部門溝通專題協商后,作出快速反應,提出更多富有新意、具有重要參考價值的提案。

 

       三是集體協商、多提界別提案。界別提案是經過界別內委員協商討論,深化提煉后形成的,凝聚了界別的集體智慧,是產生高質量提案的主要來源,也是中國特色協商民主的集中體現。要強化委員界別意識,健全界別提案征集制度,選擇一些對全局有重大影響、帶有戰略性、方向性的深層次問題,與各民主黨派、人民團體、界別以及各專委會預約,協商研究提案參考選題,引導各界別就本界別熟悉和關注的課題,發揮自身專業特長和人才優勢,獨立自主地開展調研,提出界別提案,通過提案辦理協商,使本界別的意見建議引起黨政部門的重視,進入黨政決策。

 

       二、發揮承辦單位關鍵作用,提高協商針對性

 

       辦理好政協提案,是承辦單位的重要職責。提案辦理的過程,既是發揚民主、促進團結的過程,也是協調關系、溝通情況、化解矛盾、凝聚力量的過程。開展提案辦理協商,為承辦單位辦理政協提案,積極采納和落實提案意見建議提供了一種制度化、組織化的政治參與途徑,有利于推動部門工作,提升決策科學化、民主化水平。為此,承辦單位要強化提案辦理協商,堅持將協商貫穿提案辦理全過程,深化協商民主,增強辦理實效。

 

       一是抓住辦前溝通環節,充分協商。提案交辦后,承辦單位要把提案辦理工作納入部門整體工作布局,專題研究部署,制定辦理方案,明確分工、限時要求和責任科室。辦理前,要加強與提案者的溝通協商,采取電話聯系、登門走訪、面商座談、通報情況等方式,圍繞提案反映的具體內容、辦理的對策和措施等方面進行平等對話,發揚民主、交換意見,充分協商,求同存異,從而更好地理清辦理工作思路,優化辦理方案。

 

       二是抓住辦中互動環節,全程協商。圍繞商定的辦理方案,主動邀請提案者全程參與辦理工作,協商討論提案答復意見,共同商討解決問題的方法舉措,通過實地考察、現場辦理、專題調研、集中答復等方式,實現提、辦雙方面對面互動交流,在互動辦理中解決提案反映的問題,采納提案的意見和建議;在協商交流中增進雙方的理解和共識,提高提案辦成率和滿意率。

 

       三是抓住辦后反饋環節,深化協商。將提案辦理納入黨政部門年度績效考核體系,把是否重視提案辦理、是否切實解決問題作為評價辦理成效的基本內容。提案辦復后,承辦單位要認真督查辦理落實情況,采取專題協商、專項督辦等方式,及時征求提案者的意見建議,商討辦理難度大提案的辦理工作,共同推進提案成果的轉化落實。全面梳理總結辦理工作的具體情況,通過政府、政協網站公布提案內容及答復意見,主動接受社會各界的監督。

 

       三、發揮政協組織協調作用,增強協商的實效性

 

       人民政協集協商、監督、參與于一體,是實現協商民主的重要形式。從提案提出到提案辦理,都需要政協提供服務。政協組織要充分發揮橋梁和紐帶作用,統籌各方資源,加強聯系協作,健全提案者、承辦單位、政協三方溝通協商機制,搭建協商平臺,暢通協商渠道,豐富協商內容,創新協商形式,為深入推進提案辦理協商提供強力保障。

 

       一是改進提案審查方式。首先,要把握審查時機。要著力增強提案審查的嚴謹性,把協商納入審查立案程序。全會期間的提案只進行初步審查和分類,大量的、全面的、細致的審查工作,改為閉會后集中進行,經提案委員會集體協商反復研究后,形成提案審查立案情況報告。其次,要規范審查程序。采取大會提案初審、提案委員會復審、主席會議終審的“三級”審查方式,細化立案標準,逐級進行協商,把好立案關。第三,要慎重處理未立案提案。認真梳理未立案提案,逐件與提案者溝通協商。

 

       二是健全提案交辦機制。提高交辦的準確性,是提高辦理質量和效率的關鍵。提案交辦前,要把協商作為提案交辦的必經程序,加強提案的分類甄選,通過黨委、政府、政協聯席會議充分協商,交換意見,共同磋商承辦單位和辦理方式,在取得共識的基礎上,聯合召開交辦會議,統一部署提案辦理工作。健全協商交辦反饋機制,確需改辦的,可適時向政協或黨委、政府提出調整意見,確保每件提案交辦對口、分辦合理。同時,將“B類”提案列入交辦范疇,選擇承辦單位當年暫未解決、承諾跨年落實的部分提案,商請承辦單位繼續辦理,確保政協提案件件有回音,事事有落實。

 

       三是創新提案督辦形式。督辦工作是提案辦理工作的重中之重。要把提案督辦作為推進提案辦理工作的重要手段,逐步構建職責分明、重點突出、督辦有力、落實到位的提案辦理工作機制。積極推行協商辦理、開門辦理,組織提案者、承辦單位、群眾代表和新聞媒體 參與辦理工作,使提案辦理置于社會公眾監督之下陽光運行,不斷擴大辦理工作的社會影響。規范重點提案產生、督辦程序,積極爭取黨政領導的重視與支持,落實重要提案摘報黨政主要領導批示督辦、一般提案聯合督辦等制度,扎實推進提案辦理,形成全方位協調、多層次督辦工作格局。

 

 

 

 

 

 

 

 

gtaol怎么卖车赚钱