首頁 >> 加強政協提案辦理協商
加強政協提案辦理協商
時間:2016-12-04 12:41:26  閱讀:  來源:廣西河池政協網  作者:銀星鑾  編輯:馬 琳

       中共十八大報告首次提出“健全社會主義協商民主制度”,并進行了系統論述,指出“社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式”,強調要“充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用,深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商”。由此可見,政協提案辦理協商是社會主義協商民主的一種重要形式。在新形勢下,提案內容廣且雜,那么如何把協商民主貫穿于提案辦理全過程,更好地發揮提案在履行政協職能中的重要作用,是當前和今后一個時期亟待探索完善的問題。
 

       一、加強政協提案辦理協商工作的重要性

 

       政協提案是人民政協行使政治協商、民主監督、參政議政職能的最廣泛、最直接、最有效的一種方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體,是協助中國共產黨和國家機關實現政策民主化、科學化的一條重要渠道。2011年,中共中央辦公廳轉發《中共政協全國委員會黨組關于〈中共中央關于加強人民政協工作的意見〉貫徹落實情況的報告》(中辦發〔2011〕16號)首次提出提案辦理協商的概念,指出:“要豐富專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商的內容和形式”,將提案辦理協商納入人民政協協商民主的范疇之中。2012年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》(中辦發〔2012〕13號),作為指導新時期新階段提案辦理工作的綱領性文件,進一步明確指出要“強化提案辦理協商機制”,“逐步建立承辦單位、提案者、政協組織三方溝通協商機制”。 2012年11月,提案辦理協商被納入中共十八大報告,報告明確了“提案辦理協商”是“健全社會主義協商民主制度”的重要形式和途徑,確立了“提案辦理協商”在社會主義協商民主制度中的重要地位,凸顯了提案作為政協基礎性工作的定位。因此,加強提案辦理協商工作,不僅能夠提高提案辦理的工作質量,還可以在工作中加強溝通協調,調動承辦單位的積極性,理順各方關系,凝聚各方力量,提高提案辦理有效性,增強協商民主實效性。

 

       二、當前政協提案辦理協商工作的特點和問題

 

       近年來,隨著人民政協事業的快速發展,提案辦理工作逐步規范推進,政協組織和政協委員針對黨和國家的方針政策,提出了許多重要的意見和建議,對黨委和政府科學決策、民主決策起到重要作用。但按照十八大提出的協商民主要“廣泛、多層、制度化發展”的要求,政協提案工作還有不小的差距,尤其在提案辦理協商環節,無論是認識上還是具體工作中,都還存在一些亟待解決的問題。

 

      (一)我縣政協提案的特點。近年來,我縣政協緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,深入開展調查研究,積極建言獻策。2014年我縣提案委員會共收到委員提案35件,確定立案33件,截止2014年底,提案全部辦復完畢,辦復率為100%。這些提案概括起來有幾個特點:一是重點突出,關注民生。大部分提案圍繞黨委、政府經濟建設工作中心和人民群眾普遍反映的、與民生聯系較為緊密的問題。二是內容豐富,涵蓋面廣。緊緊圍繞我縣社會事業發展大局、廣大人民群眾普遍關心的和社會反映比較強烈的一些熱難點問題出謀獻計,涉及面較為廣泛。三是注重質量,提高實效。注重調研,所提提案情況明、有分析、有具體意見建議,且意見建議具有一定的前瞻性、科學性和可行性。

 

      (二)當前提案辦理協商中存在的問題。

 

       1、對提案辦理協商的重視程度不夠。一方面是政協組織對提案辦理協商工作重視不夠,認識不足,沒有對委員提案進行相關的培訓和指明具體要求,主要是完成任務即可,致使一部分提案質量和數量的不高。另一方面是委員參與的積極性不夠。部分委員的責任意識不強,覺得只要自己交了提案即可,對于提案的質量和答復情況都不在乎,甚至不愿參加提案辦理協商會,十分不利于提案的協商辦理。同時,個別承辦單位認識不足。一些承辦單位片面地把提案辦理理解為“你提我辦”,認為只要我把提案答復了就可以了,沒有和政協組織、政協委員和提案中所涉及的群眾協商和深入調查過,直接對提案做出書面答復,影響提案的辦理實效。

 

       2、提案辦理協商制度不健全、行為不規范。雖然中共十八大以來,對提案辦理協商工作進行了有益的嘗試和探索,但仍缺乏提案辦理協商機制和督辦機制,協商的效果并不明顯。在提案辦理上,重交辦輕督辦,在辦理知情環節、溝通環節、反饋環節上缺乏相應的規章制度。在提案督辦上,沒有充分發揮黨委、政府督查部門和政協組織聯合督查作用,也還缺乏有效的協商督辦機制。

 

       3、提案辦理協商程序尚未規范。缺乏提案辦理的考核的具體標準。一般每次政協全委會閉幕后,就是集中召開提案交辦會,把有關提案轉交給相應的承辦單位,缺少具體的提案辦理的考核標準,如何才算真正辦理提案,很多承辦單位和委員都不了解,提案辦理的效果并不明顯,發揮不了提案的社會效果,大多提案答復僅是簡單的“文來文往”,紙上答復。

 

       三、加強政協提案辦理協商的建議

 

       (一)進一步提高提案質量,夯實提案辦理協商基礎。一是加強委員提案知識的培訓。從政協提案的性質、地位、作用,特點和優勢以及怎樣撰寫提案進行深入淺出的講解,明確提案的重要性,強調提案的嚴肅性,增強提案的科學性。通過開展專題培訓、“傳幫帶”等活動,組織政協委員認真學習社會主義民主政治理論、人民政協和提案工作方面的基本知識,準確把握提案工作的內涵和規律,不斷提升政協委員撰寫提案的能力和水平。二是加強政協委員知情服務。通過印發學習資料、邀請黨政領導通報情況、組織委員視察調研等方式,方便委員知情明政,幫助委員吃透上情、知曉下情,使其充分把握全縣經濟社會發展情況,明確發展重點,確保提案切合實際,有的放矢,參到關鍵處、議到點子上。三是加強調查研究。要引導委員圍繞黨政中心工作,選擇事關經濟社會發展的全局性、戰略性重大問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題,開展深入細致地調查研究。組織委員參加各種視察、調研以及縣委、縣政府領導縣情通報會,讓委員知情曉政,能圍繞黨委、政府的中心工作和群眾關注的熱點難點問題寫出高質量的提案。四是嚴把審查立案關,嚴格按照有情況、有分析、有具體建議的要求審查立案,采取“審、補、并、修、轉、退”的方法,確保提案質量。

 

       (二)進一步提高提案辦理質量,推動提案辦理有效落實。一是加強聯系溝通。加強承辦單位、提案人、政協組織之間的聯系溝通,要注重發揮專委會的基礎作用,采取多種形式加強參加協商各方辦前、辦中、辦后的聯系與溝通,努力加深了解、增進理解,形成整體工作合力。二是發揮政協優勢。充分發揮政協組織聯系廣泛、人才薈萃、智力密集等獨特優勢,組織界別人才參與提案辦理協商,廣泛吸納各方智慧和意見,為有效提升協商質量提供支持。三是強化跟蹤督辦。組織委員和提案人通過視察,調研等多種方式及時對提案辦理協商成果轉化運用情況進行跟蹤督辦,確保協商成果真正落到實處。 四是推行“三方”聯動辦理提案。進一步完善“三位一體”辦理責任體系,提高辦理效率和辦理質量。從健全內部辦理制度、打造高效辦理平臺、強化部門職能到位的途徑出發,在堅持“一把手”主抓、分管領導具體抓,分級負責、歸口辦理的前提下,完善主管單位、督辦單位與承辦單位“三位一體”的辦理責任體系。同時,加大提案面復面商溝通力度,多形式多渠進行面商面復,促使承辦單位進一步抓好提案的辦理落實。

 

       (三)進一步提高服務質量,增強提案辦理協商實效。一是強化組織領導。黨委、政府要把提案辦理協商工作納入重要議事日程,作為一項重要政治任務來抓,進一步完善黨委、政府、政協共同交辦和督辦提案機制。各承辦單位要嚴格執行和落實提案辦理責任制,主要領導和分管領導切實負起責任,增強工作力量,明確承辦機構,加大經費投入,確保提案辦理工作落實到位。二是轉變服務理念。把服務對象從為政協委員提出提案提供周到的服務,延伸到為承辦單位辦理提案提供必要的服務;把服務的方向由圍繞提案的征集、轉辦、催辦、協調、督辦等方面開展服務延伸到圍繞組織、指導、溝通、協調、落實等環節進行全面服務。三是增進協調配合。注重將提案辦理協商工作與黨政中心工作、部門重點工作和群眾具體工作結合起來,找準契合點和突破口,認真落實提案提出的意見和建議,使提案辦理協商過程成為推動中心工作和密切黨群、干群關系的過程,切實增強提案辦理協商工作實效。 四是提高服務能力。通過各種形式,不斷加強提案委員會工作人員的理論和業務以及辦公室自動化知識的學習,提高思想理論水平,增強服務觀念,努力提高提案落實率和委員滿意率。五是增進成果轉化。提案辦復后,承辦單位要認真督查提案辦理落實情況,通過電話詢問、登門走訪等形式,積極向提案人通報辦理情況,及時聽取和征求提案人的意見建議,進一步深化協商成果。

 

       (四)進一步健全工作機制,做好提案工作的保障。一是以規范化為目標。結合《政協章程》《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》和新時期對政協工作的新要求,聯系實際,不斷修訂《提案工作條例》,并以此為依據,從提案的征集、審查、交辦、辦理、督辦、信息收集、協調溝通、資料歸檔等各個環節規范提案工作,使提案工作更加適應新形勢,合乎新要求。二是以制度化為抓手。進一步規范提案委員會的工作,明確職責;制定建議案落實辦法規范建議案的審查、辦理程序。建立完善政協提案工作領導體制,形成在主席會議領導下,主席負總責,分管主席親自抓,提案委員會具體抓,其他副主席和委室主任協助抓的工作格局。建立提案辦理體制和機制,制定提案落實辦法,將承辦單位辦理情況納入年終考核和單項獎懲等。三是以程序化為保證。嚴格按照提案工作常規程序,從提案征集到歸檔,從提案交辦到督辦,一環扣一環,環環緊扣,使提案工作更加規范有序,切實做到思路清晰,程序不亂。

 

gtaol怎么卖车赚钱