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淺談如何提升政協委員的履職能力
時間:2019-10-29 11:11:26  閱讀:  來源:市政協研究室  作者:單德源  編輯:黃美英

淺談如何提升政協委員的履職能力


單德源


  作為政協委員,要把思想和行動統一到十九大精神上來,統一到縣委貫徹全會精神的部署要求上來,認真學習中央一號文件精神,加大業務工作實施力度,大膽探索和創新工作模式,結合自身業務工作實際積極參與工作調研,開動腦筋,深入研究思考,不斷提出具有科學性、前瞻性、可行性、能夠推動全縣經濟社會發展的意見和建議,切實行使政協委員的工作職責,為行業的發展提出更多的正能量,找出南丹經濟發展的瓶頸所在,提升政協委員探索南丹經濟發展新的思路新的辦法。拓寬農民脫貧致富增收渠道,實現產業增量提質,上檔進位。本文作者就結合自身業務工作的實際,淺述如何提升政協委員的履職能力。


  一、現狀


  政協委員是各個行業選出來的最具代表本行業的優秀人員,其實他們作為政協委員,最主要的任務當然是要結合自身工作的實際提議相關的議案,認真履行政治協商、民主監督和參政議政。還要就政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題,開展調查研究,反映社情民意,通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向黨和國家機關提出意見和建議。作者作為一名農業科技工作者,在工作中不斷深入基層,扎實做好業務工作,加強農業科技發展技術的指導。近年來,南丹特色養殖業發展過程中也存在不少的棘手問題、制約因素也比較多。作者就是通過有效挖掘南丹特色養殖業的有利條件,并提出了可行性對策措施等新思路,進一步促進南丹特色養殖業的健康發展。


  按照慎用提案權、善用提案權,做到有序提案、多調研再提案、多討論再提案的要求,筆者深入南丹特色養殖一線對南丹瑤雞、瑤鄉黑豬特色養殖業的現狀作了調查,為解決南丹特色養殖,促進農業健康發展提供了強有力的辦法。


  (一)南丹瑤雞養殖的發展現狀。


  南丹瑤雞是山區農戶長期自繁自養、并且閉鎖繁育形成的優良的地方品種雞, 具有毛色絢麗、耐粗食、適應性強、覓食力強、抗病力強、肉質脆嫩、肉味鮮美清甜、皮下脂肪少等特點,是典型的“瘦肉型”雞種,1985年已列入<<廣西家畜家禽品種志>> ,因其肉質鮮美,聞名于區內外。由于歷史等原因 ,瑤雞生產大部分為農民自發性分散零星生產,規模效益、區域資源未能充分發揮。1999年通過縣委 、縣政府實施“百萬瑤雞”工程項目后給予了高度的重視,并在政策及資金方面盡量給予優惠及扶持,縣畜牧局成立了項目技術指導組,開展了卓有成效的工作,使南丹瑤雞項目由無到有,不斷發展 。目前已經建立了2個瑤雞種雞場,存欄種雞6萬羽,年生產瑤雞苗600多萬羽, 預計2019年,全縣瑤雞飼養量就達1000萬羽,瑤雞出欄量700萬羽,實現產值45000萬元。


 (二)瑤鄉黑豬養殖發展的現狀。


  瑤鄉黑豬性情溫馴、耐寒濕、耐粗飼、適應性強、生產性能穩定、易于飼養管理,特別適合山區飼養。因從未與其它品種進行過雜交,所以保持了肉味香嫩的純土豬特色,是制作香豬和火腿、香臘肉的上佳品種,由于其肉質細嫩,味道甜美,其肉及肉制品成為中高檔消費者的新寵,市場前景看好。隨著人們生活水平提高,對水產畜牧產品的要求也由原來的吃飽向吃好轉變,水產畜牧產品進入有品質才有市場,有市場才有效益,有效益才能持續發展的新階段。對于我們山區來說,只有發展特色養殖才能適銷對路,才能不斷滿足廣大人民群眾的消費需求。 2018年,全縣瑤鄉黑豬年飼養量達7萬頭,黑豬出欄5.4193萬頭,同比增長64%。共完成新建瑤鄉黑豬示范場3個,完成建立瑤鄉黑豬養殖專業合作社1個。


  南丹“冬暖夏涼”,平均海拔800多米,屬中高寒地區。良好的自然環境條件也為進一步發展壯大南丹特色養殖業奠定了堅實的生態環境基礎。


  二、南丹特色養殖業發展存在的問題


  按照深入開展“助一村、幫一戶、獻一策”助力脫貧攻堅“三個一”活動的要求,在找準產業發展辦法上,作為政協位于既要在政協的履職平臺上獻計出力,又在南丹的各條戰線上建功立業。要想通過發展南丹特色養殖業來壯大農村經濟,實現農民精準脫貧,發家致富,我們就得一次次深入基層,深入一線了解清楚特色養殖業發展存在的問題有哪些,然后我們才可以一一找出解決的辦法,一一加以解決。


  (一)南丹瑤雞發展存在的問題。


  南丹瑤雞養殖發展雖然取得了長足的進步,但由于受所處地理,自然生態環境條件和經濟發展歷史的制約,南丹瑤雞生產還存在一些影響畜牧業快速發展和亟待解決的問題,主要表現在:南丹縣瑤雞養殖農戶和養殖小區起步晚,大部分發展起來的養殖示范戶和養殖小區,都建立在示范戶和養殖示范小區的示范引導下成長起來的。養殖過程中沒有更多的資金投入,現在養殖的飼料原料及獸藥的上漲,這使養雞投資加大,風險加大。由于養殖戶缺乏養殖的資金周轉,使得養殖的風險更加大,這給南丹瑤雞特色養殖農戶的積極性造成了相當的打擊。


  (二)瑤鄉黑豬養殖存在的問題。


  以前,主導我們餐桌的是瑤鄉黑豬,但從上世紀80年代后期開始,以杜洛克豬、長白豬等為主的洋白豬被引入中國,憑借生長快、經濟效益高的優勢迅速鋪開,如今幾乎占據了100%的市場。以致瑤鄉黑豬的養殖數量、養殖面進一步的縮小,加強瑤鄉黑豬的保種工作顯得尤為重要,另外瑤鄉黑豬養殖成本高 ,養殖的效益明顯降低。制約南丹瑤鄉黑豬養殖發展的因素主要包括:一是瑤鄉黑豬品種屬于脂肉兼用型地方豬種,雖然適應性、抗病力、耐粗飼都很強,但脂肪偏多,很難全面打開消費市場;二是每一年縣財政下撥的瑤鄉黑豬專項經費很少,能扶持瑤鄉黑豬養殖戶的資金也非常有限,這樣很難提高養殖示范戶的示范效果。


  三、南丹特色養殖業發展的新思路


  按照黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略的重大決策部署,深入推進農業供給側結構性改革,大力促進新農民新技術創業創新,加快培育農業農村發展新動能,結合全縣“十大百萬”產業扶貧項目和“十三五”期間推進“5+2”特色產業扶貧項目的發展。實施品牌影響,項目拉動,示范帶動,大力發展特色產業。通過培育龍頭企業和發展農民專業合作經濟組織,推行“公司+農戶”或“公司+基地+合作社+農戶”的發展模式,提高特色產業專業化、組織化生產經營程度,實現產業化發展。通過調研,不難得知,南丹松樹林生態瑤雞養殖專業合作社瑤雞生態養殖科技示范區,各特色養殖小區正為南丹特色養殖業的進一步發展提供良好的示范作用。通過分析,個人認為南丹發展瑤雞和瑤鄉黑豬的養殖市場前景非??春?。


  (一)建立縣內瑤雞專賣市場,努力打造網絡銷售平臺。


  根據全縣瑤雞項目發展的實際情況,目前瑤雞養殖規模越來越大,就養殖的小區來看,現已經發展到了40個養殖小區,2個種雞場,南丹松樹林生態瑤雞養殖專業合作社瑤雞生態養殖科技示范區的創業創新園區。肉雞和雞苗的日產量相當高,所以,在縣內建立瑤雞銷售專賣市場十分必要,十分急需。又如廣西南丹松樹林生態瑤雞養殖專業合作社瑤雞生態養殖科技示范區,通過挖掘產品深加工,增加產品附加值,延長產業鏈,建立健全瑤雞產品銷售服務體系,建立“實體店+電商銷售平臺”營銷模式,打造統一的南丹生態瑤雞品牌,增強品牌市場競爭力,提高瑤雞產業整體素質和綜合效益。


  (二)加大招商,建立“公司+基地+合作社+農戶”的養殖模式,充分發揮龍頭企業的作用。


  “公司+基地+合作社+農戶”是經過實踐得出的有效養殖模式,這樣可以極大的擴大南丹瑤雞、瑤鄉黑豬等特色的養殖規模,同時也可降低農戶的養殖風險。其實關鍵還是銷售搞不上,如果銷售上去了,很多老板就會紛紛參與到其中來。雖然這種模式還存許多問題,但這是發展過程中必然會出現的,只要政府、龍頭企業和農戶共同努力是可以克服的。首先,如果銷售市場看好了,養殖戶會主動擴大規模生產。


  通過“公司+基地+合作社+農戶”的養殖模式,我們的養殖龍頭企業應該從以下方面著手。一是要形成一種合力,通過發展農戶,把特色養殖產品從不同飼養周期、飼養方法確定商標的等級、結合市場需求來生產,通過追根溯源的辦法,對特色產品掛上二維碼,這樣一來消費者即可以通過手機查詢特色養殖產品是什么地方養殖的、養殖周期、用料、養殖環境等信息,同時通過協會制定切實可行的管理制度進行監管。二是要逐步完善聯合組織的自銷方式,建立相關營銷機構,提高銷售計劃,確保產品銷售的健康穩步發展, 創新機制,搞活流通,制定優惠政策,積極扶持營銷大戶、經紀人、養殖合作社,培植各類流通主體。


  進一步引導更多人消費南丹瑤雞和瑤鄉黑豬這些特色品牌,特色養殖業的生產取決于產品銷售,產品銷售取決于消費數量,消費數量取決于消費心理,消費心理取決于消費引導。


  (三)更新觀念,提高認識,樹立地方品牌的觀念。


  增強創地方品牌意識是農業創名牌戰略得以順利實施的先決條件。要更新觀念,提高認識,認識到南丹瑤雞是廣西優良的地方品種之一,就政府而言,要做到切實轉變觀念,提高對農業創名牌重要性及緊迫性的認識。政府部門要首先摒棄那些傳統落后的農業生產經營觀念,不斷學習,樹立地方品牌觀念,將推進農業產業化,實施農業創名牌戰略當作今后農村經濟工作的重中之重來抓;其次要加強對農戶的引導,幫助廣大農民改變陳舊的農業觀念;再次要加強對企業的引導與管理,通過制定一系列優惠政策和措施對農業創名牌給予積極支持。


  (四)鼓勵對有發展前途的特色養殖場(農戶)提供信貸支持和政策扶持。


  在貸款中適當放寬貸款的條件,簡化貸款的手續,比如現在農業銀行所發行的小額信貸就很好,利息很優惠,群眾很樂意。關鍵現在這個貸款的速度現在運作太慢,效率不是很高,覆蓋面不是很大,同時也需要各部門的大力配合,才能使此項工作順利開展,真正讓養殖戶從中得益。南丹縣委、縣人民政府高度重視農業發展工作,制定下發了《南丹縣農業產業發展行動計劃(2017—2020年)》,文件中明確涉農經營主體(含企業、合作社、大戶)帶動貧困戶獎補政策、農村電商獎補政策、農產品加工銷售獎補政策、特色優勢產業獎補政策、現代農業示范區獎補政策、品牌創建及宣傳獎補政策、金融保險支持政策等激勵政策。


  (五)開展南丹特色養殖的選育、保種工作,滿足市場的需求。


  南丹瑤雞、、瑤鄉黑豬屬于地方優良品種,也還存在很多不適應市場需求的地方,只有通過開展選種選育,進一步優化品種結構,重組品種優勢基因,按照資源利用與環境保護結合的原則,經過群體的選種,達到選育的目的,從而滿足市場的需求。在這方面,建議科技組還要在下一步工作中,帶著這個課題深入調研,拿出更加細致的方案。南丹特色養殖業在發展上策略很多,筆者就南丹瑤雞、瑤鄉黑豬發展的現狀、前景和存在的問題淺顯地羅列了一些發展的不成熟的思路。在調整產業結構的時候,南丹縣能夠站在很高的位置把南丹瑤雞、瑤鄉黑豬這些地方優秀品種作為農民增收的新亮點,并通過多年的打造不斷完善這一產業,雖然在前進的道路上出現一些問題,那都是暫時的。南丹特色產業要健康、穩定地發展,還有依靠政府、業務部門、廣大養殖戶、行業協會、合作社和龍頭企業及外商等各方的共同努力,才能把農民經濟增收的新亮點發揮出來。真正使南丹特色養殖業走出南丹走出廣西走向全國,成為家喻戶曉的特色品牌。


  如何把南丹特色養殖業做大做強,給出了一些辦法,也可以說這些辦法也是體現一個政協委員履職能力的手段。其實政協委員如何提升履職能力,我認為能夠把自己的業務工作做好做實,這就是最好的履職。為提高政協委員的履職能力,我們還要加強自身建設,要懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行,正確處理個人職業活動與履行委員職責的關系,切實發揮在政協工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。積極參與各種業務培訓,讓政協委員能夠開闊視野、增長見識、更新觀念,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。特別是在培訓上,應該挑選出一些骨干委員采取“請進來”集中學、“走出去”實地學的方式,切實加強和改進新形勢下政協委員教育培訓工作,為政協工作的發展提供人才支撐?!鯁蔚略?/span>



      (作者:南丹縣農業農村局科教股股長)




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