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淺談如何發揮縣級政協專門協商機構的作用
時間:2019-10-29 11:59:35  閱讀:  來源:市政協研究室  作者:楊 靜  編輯:黃美英

淺談如何發揮縣級政協專門協商機構的作用

——以南丹縣為例


□楊 靜


  協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構,聚焦黨政中心任務,圍繞團結和民主兩大主題,把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,完善協商議政內容和形式,著力增進共識、促進團結。黨的十八大以來,習近平新時代中國特色社會主義思想賦予人民政協協商民主更豐富的內容,為基層政協協商民主提供了基本遵循。筆者結合近年來的工作實踐,就如何發揮縣級政協專門協商機構的作用,認為應當從如下幾個方面工作上下功夫。


  一、圍繞黨政中心,認真開展集中協商


  緊緊圍繞黨政中心,開展集中協商。每年全會,組織委員就縣“一府兩院”工作報告、計劃、財政工作報告等,就加快新型工業化、特色城鎮化、農業產業化步伐等重大問題,進行集中式協商討論,提出了許多有價值、可操作的意見和建議,并以提案、信息等形式建言獻策,很多意見建議得到縣委、縣人民政府重視,各有關部門予以積極采納,使意見建議得到了較好落實。全體政協委員本著對人民高度負責的精神積極參政議政,積極圍繞南丹經濟社會發展中的擴大投資、項目建設、企業自主創新等重大問題開展協商討論,并就農業產業結構調整、發展縣域經濟、發展非公有制經濟、旅游開發、城鎮建設、打造南丹土司文化品牌、完善和實施森林生態保護與修復工程、加強農業科技創新與農業新技術推廣力度、改善投資環境促進民營經濟持續健康發展等問題提交大會發言300多份,提出了許多有價值的意見和建議,為黨委、政府科學決策提供有益參考。


 二、精選調研課題,大力推進專題協商


  重視精選調研課題,深入實地調研后推進專題協商。南丹政協始終把服從和服務于經濟建設作為政協工作的立足點和出發點,緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,抓住不同歷史時期的重點工作,有針對性地開展專題協商,為各個時期黨委、政府科學決策提供參考依據。通過圍繞重點工作“選題”,請縣委、縣人民政府主要領導“點題”,走進基層“找題”等方式,確定全年的調研重點并開展專題協商。在組織實施重大課題調研時力爭做到“虛實結合”,既努力形成有份量的調研報告,又盡力為企業、為基層反映情況、協調難題,從而更好服務大局。如針對民營經濟發展的存在問題,選定《改善投資環境,促進民營經濟持續健康發展》課題進行專題協商,提出深化政務環境改革、積極拓展產業發展空間、完善產業發展配套政策等10余條意見和建議,獲縣委主要領導批示并作為縣四班領導會議議題進行研究討論,助推我縣采取持續深化“放管服”改革,深入開展“減證便民”行動,減少辦事環節和時限,出臺南丹縣招商引資優惠政策等措施,進一步優化南丹營商環境。


  三、關注熱點難點,積極開展重點協商


  南丹政協歷來關心關注群眾熱點難點問題,通過常委會議、主席會議開展重點協商。如縣七屆政協在金融危機風暴席卷全球的形勢下,針對南丹有色金屬工業如何應對國際金融危機開展重點協商建言,提出了重點加快特色產業項目建設,加大技術改造升級、延長產業鏈投入力度,密切政銀企合作、解決企業融資問題,走礦電結合之路、爭取直供電優惠政策等建議,對南丹縣有色金屬走出困境、壯大發展,打造新型有色金屬工業基地具有積極意義??h九屆政協針對“千家瑤寨.萬戶瑤鄉”易地扶貧搬遷項目建設相關證照辦理工作存在的問題,開展重點協商,跟蹤督促相關部門依法依規限時辦理環評、建設用地等,確保易地扶貧搬遷項目高效有序推進。


  四、做好提案督辦,提升提案辦理協商


  提案是政協開展協商最直接、最有效的形式,其辦理效果如何直接反映出協商質量的高低。南丹縣政協不斷完善提案交辦協商、辦理協商、辦后協商等各個環節的工作流程,縝密推行提案辦理績效考評、政協領導領銜督辦重點提案、專委會聯系督辦提案、與黨政督查部門聯合督辦提案、評選表彰優秀提案等機制,有效提高了提案的辦理成效,進一步發揮了提案在協商民主中的重要作用。如,《關于鼓勵投資主體多元化,促進我縣非公經濟快速健康發展的建議》《關于對我縣餅產業發展的建議》,得到縣委、政府重視和采納; 《關于盡快擴建、修整錫都路三腳塘加油站至打昔坡頂路段的建議》,得到縣人民政府相關職能部門的采納,對該路段進行了整體硬化提檔,群眾出行更加方便; 《關于適當調整新型農村合作醫療報銷相關政策,提高農民群眾受益最大化的提案》,縣人民政府采納了政協委員提案,提高了7個項目、37個病種的報銷比例,提高了參保居民的受益度,擴大了農村群眾的受益面。


 五、注重形式創新,搭建協商民主新平臺


  南丹縣政協在充分發揮集中協商、專題協商、重點協商、提案協商的基礎上,不斷創新協商形式,取得了較好成效。如,2018年成功承辦滇黔桂三省(區)“兩江一河”二十一縣(市)政協聯席會第三十二次會議,利用這一會議平臺,圍繞“加快生態旅游發展,助推鄉村振興”進行協商研討,為跨省(區)經濟合作和老區振興發展獻計出力。全面推進鄉鎮政協聯絡工作站建設,全縣11個鄉鎮建立了政協聯絡工作站,為縣政協延伸工作觸角、密切聯系和服務群眾、助推基層協商搭建起新平臺。城關、車河兩鎮還把政協聯絡工作站延伸到村(社區)、屯,進一步擴寬基層協商平臺。


  在推進政協協商民主工作中,在不斷探索和工作實踐中筆者體會到:


  ——有效落實協商民主制度,黨政重視是前提。只有黨委重視、政府支持,協商工作才能取得更好效果。在協商工作開展過程中,只有堅持黨的領導,與黨委政府工作合拍、同心同向,才能確保協商活動不變形不走樣,不偏離正確的政治方向。


  ——有效落實協商民主工制度,提高質量是關鍵。汪洋主席指出,政協主要通過協商發揮作用。這種作用不是靠說了算,而是靠說得對。協商也是如此,在協商工作開展過程中,只有面向實踐、面向基層,深入調研,才能使意見建議更加準確,才能出成果、出精品。


  ——有效落實協商民主制度,協商為民是根本。習近平同志強調,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。在協商工作開展過程中,只有堅持以人為本、關注民生,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為出發點和落腳點,圍繞人民群眾關心關注的熱點、難點問題開展協商,廣納群言、廣聚民智、廣求良策,才能贏得人民群眾的理解、支持和真心擁護。


  (作者:南丹縣政協辦公室秘書)




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