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關于人民政協履職提質增效的思考
時間:2019-10-26 15:17:57  閱讀:  來源:市政協研究室  作者:譚文勝  編輯:黃美英

關于人民政協履職提質增效的思考


□譚文勝


  黨的十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷。新形勢新任務為人民政協工作提出了新的更高的要求,新時代新發展也為政協履職和發揮作用提供了廣闊空間,賦予新的使命和責任擔當,人民政協必須堅持守正、創新、務實的精神,高質量履職,高效率作為,推進人民政協履職提質增效。


 一、守正:以新時代奮斗者的使命擔當和價值追求,樹好人民政協新形象


  “新時代的人民政協要有新時代的樣子,新時代的政協委員也要有新時代的形象。要按照懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行的要求,全面加強委員隊伍建設,著力提升整體素質和履職本領,擔負新的使命、成就新的光榮?!蓖粞笤谌珖f十三屆二次會議閉幕會的講話告訴我們,既“懂政協、會協商、善議政”,又“守紀律、講規矩、重品行”,既政治過硬,也本領高強,新時代人民政協工作才能行穩致遠。


  (一)堅定守政治初心、擔當新使命、成就新光榮的信念。人民政協履職要提質增效,擔當歷史使命,成就新榮光,根本前提是守好政治初心,把握人民政協新的歷史方位,用習近平新時代中國特色社會主義思想,以及習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,武裝頭腦,推導實踐,推動工作。習近平強調,“人民政協事業要沿著正確方向發展,就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導”。人民政協履職始終在中國共產黨的領導下進行,把黨的建設貫穿到工作全過程、各方面,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統一意志和行動,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做好“兩個維護”。


  (二)加強懂政協、會協商、善議政的本領,樹好新氣象。正確理解人民政協的性質和定位,認真把握人民政協履職的政治方向,正確認識人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構和發揚社會主義民主的重要形式,以及工作的方法和任務。據此找到自己的舞臺、空間,才能懂政協、會協商、善議政,才能充分發揮人民政協在思想引領、協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用,履職盡責才能夠做到精準、創新、求實、提質、增效,才能夠使更多智慧、知識、技術向黨政中心工作大局聚集。


  (三)樹好守紀律、講規矩、重品行的形象。無規矩不成方圓。人民政協是黨和政府聯系群眾、團結各界的重要橋梁和紐帶,政協委員聯系群眾廣泛、群眾基礎相對較好、社會知名度大和影響力都不小,所以言行舉止對群眾的影響也不可小覷。政協委員要嚴格遵守委員履職工作規則,堅持在共產黨的領導下履職,既要懂政協、會協商、善議政,更要守紀律、講規矩、重品行。既要講真話、講諍言,更要出實招、謀良策。履職不端、變形、走樣,參政議政、民主協商、民主監督和宣傳群眾、為群眾代言就失去底氣和力量。


  二、創新:以改革創新的精神,推動人民政協履職“三個轉變”


  基層政協組織普遍存在著履職方式單一、重數量輕質量、重過程輕效果、履職質量不高、履職實效欠佳等問題。推動人民政協高質量履職,實現提質增效,必須創新破題,刀刃向內,推動履職“三個轉變”。


  (一)突出重點,推動工作從單純數量型向更加注重質量型轉變。數量更多的低端的重復,唯有質量才是質變和價值的體現。人民政協履職要把數量和質量結合起來,以提質增效作為目標,推進履職質量體系建設,探索完善政協履職質量控制制度、程序和機制。如突出重點、聚焦中心,構建不調研就不協商、不監督、不建言的機制;建立“不調研不提案”“不調研不建言”制度,重點協商、經典協商制度,重點提案、精品提案制度,集體提案、界別提案制度,網絡知情明政制度等等,用制度機制來保證履職的優質高效。


  (二)突出精品,推動工作從注重程序方式向追求工作效果轉變。工作難免要走程序,甚至程序化,這是規范化、制度化的需要,在一定程度上還是講規矩的體現。然而事無巨細、輕重、緩急,店面強調走程序、留痕跡,就會迷失目標效果,陷入形式主義的“泥坑”。要轉變觀念和工作方式,推動工作從注重程序向追求效果轉變。比如,民主協商不拘泥于專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,要創新探索網絡協商、遠程議政協商等形式;民主監督,不拘泥于委員監督、提案監督、視察監督,可創新利用網絡質詢、電視問政、行風督查等有效形式,注重履職成果“化學反應”,全面提升履職實效。


  (三)突出實際,推動工作從務虛向追求務實轉變。以調查研究、政治協商、民主監督來議政建言和服務黨委政府科學決策,總覺得“虛功”多、“實績”少,然而好的建言獻策成果就是實功與實績。我們知道,落實必落細,從實際出發,聚焦中心大局、順應人民期盼、回應社會關切,往細里抓、往實里走,議政建言就能提質增效,在所謂的程序形式中做好內容、做出精品,所謂的“虛功”最終成為“實績”。比如民主協商,一開始就避免協商的隨意性和形式化,用制度機制來規范,讓各層次的協商建言規范、嚴謹的機制中運行;又比如政協委員建言獻策,切入社會關注面,聚焦對群眾關心點,服務黨政科學決策就有分量、有價值、有意義。


  三、務實:以自我革命的意志,推進人民政協“四個提升”


  習近平總書記強調,“人民政協要主動適應新形勢新任務,全面增強履職本領,著力提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力?!毙聲r代人民政協必須以務實求真的精神,以自我革命的意志,加強履職能力的建設,為履職提質增效提供根本保證。


  (一)堅持政治引領,提升政治把握能力。一是加強政治能力。堅持中國共產黨的領導是人民政協履職的政治底線和根本原則,必須堅持政治引領,把握政治方向,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,堅持做到“兩個維護”,確保政協履職立場不變、方向不偏、目標不移。二是加強學習力。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平關于加強和改進人民政協工作的重要論述作為政治必修課和業務專修課,將學習教育融入履職之中,以學篤志,以學增智,堅定政治自覺、思想自覺和行動自覺,提高履職能力和水平。三是加強同心力。聚焦黨委重大決策和工作部署履職盡責,做到履職契合中心任務,盡責體現人民心聲,為推進高質量發展凝聚強大合力。充分發揮人民政協協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,凝聚各民主黨派、工商聯、無黨派人士的智慧力量,保持與黨委保持思想同心、目標同向、行動同步。堅持傾心為民,把自覺維護人民群眾根本利益作為政協工作的出發點和落腳點,關注民生,反映民意。充分發揮政協黨組織的核心堡壘作用,發揮中共黨員的先鋒模范作用,把黨心、民心、委員之心連在一起。


  (二)堅持問題導向,提升調查研究能力。沒有調查研究就沒有人民政協履職權,沒有對問題的深入發現、深刻分析、深度思考,就沒有人民政協高質量履職的基礎和能力。一要強化調查腳力。政協委員要樹立一線思維、強化一線擔當,堅持群眾路線,做好向下與向上的統一。腳踏實地接地氣,仆下身子采露珠,只有如此,撰寫的調查報告、提出的提案才能緊扣時代、符合黨心、順應民心、凝聚眾心。二要強化研究腦力。堅持重調查更重研究,堅持問題導向,圍繞“黨政所需、群眾所急、政協所能” 選題,全面把握黨委政府的決策部署,精準研判社會發展總趨勢,著力破解改革發展穩定深層次矛盾,突出調研的真實性、分析問題的前瞻性、建言獻策的可操作性,做到協商協到關鍵處、、議政議在關鍵時,提高資政建言的針對性實效性。三要強化發現眼力。人民政協履職有面廣點多的優勢,為加強眼力提供了空間,要高質量調查研究,高水平凝聚力量,找到智慧力量和結晶,找到面上的共通處,發現點上的閃光團。四要強化寫作筆力。寫作是調查研究的最后環節,也是決定成敗的一個重要環節,是調查研究全部成果的載體,高質量的調查報告是政協委員高質量履職的最好體現。從提綱、撰寫、修改、規范等方面都要認真細致。


  (三)堅持深入群眾,提升聯系群眾能力。聯系群眾能力是人民政協履職提質增效的力量之源。一要加強引導力,當好黨委政府的“宣傳員”。政協委員要堅持群眾立場和觀念,深入與群眾坐在一起、打成一片,宣傳黨的重要決策部署,做好解疑釋惑工作,凝聚社會各界共識。充分運用提案、建議案、調研視察、大會發言、社情民意信息等履職形式,宣傳黨的政策,反映群眾訴求,協調化解矛盾,凝聚民心民智。二要加強建言力,當好各界群眾的“代言人”。了解群眾所急所需,針對群眾反映的熱點難點問題,深入調研、建言獻策、發聲呼吁,關注社會公共利益和困難群體的合法利益。三要加強執行力,當好民生改善的“踐行者”。下移工作重心,組織委員幫扶貧困地區、貧困群眾,開展助力脫貧攻堅“助一村、幫一戶、獻一策”活動。要建立健全社會各階層利益表達和調處機制,積極主動引導廣大群眾理解支持和參與改革,正確對待新形勢下的利益格局調整,解疑惑、添助力、增合力、聚人心,最大限度地匯聚社會正能量,凝聚共同團結奮斗的思想基礎。


  (四)堅持團結聯合,提升合作共事能力。高舉團結民主旗幟,堅守政治底線,拉長包容半徑,找出最大公約數,畫好大美同心圓。一是暢通合作共事渠道。堅持“常規性協商+創新性協商”,用好政協全體會議、常委會、主席會議等常規性協商方式,靈活地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,探索網絡議政、遠程協商、資政頻道、建言陣地等新形式,暢通協商渠道,營造暢所欲言、各抒己見氛圍。二是搭建合作共事平臺。充分發揮協商民主重要渠道作用,創新搭建網絡、電視等平臺,不斷豐富合作共事和履職方式,完善和落實人民政協中共與各民主黨派、無黨派人士協商共事、互相監督的相關制度,誠心誠意對待各民主黨派、無黨派人士,讓各黨派、工商聯、各團體和各界人士敢講真話、“掏心窩”。三是拓展求同存異空間。中共領導干部要善于暢通言路,求同存異,尊重各民主黨派、無黨派人士的觀點,多方面聽取不同意見,以包容的胸懷團結人凝智聚力,為履職提質增效引領導航。



  (作者:中共巴馬縣委宣傳部副部長、自治縣社科聯主席(兼),河池市政協委員、巴馬政協常委,助理工程師)






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