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試述如何做一名“會協商”的政協委員
時間:2019-10-26 08:14:43  閱讀:  來源:市政協研究室  作者:陳福強  編輯:黃美英

試述如何做一名“會協商”的政協委員


□陳福強


  “會協商”的實質是能力問題。中共十八以來,黨中央越來越重視政協工作,已把人民政協明確定位為推進“協商民主的重要渠道”和“專門協商機構”,因此,“會協商”就是創新發展政協工作的關鍵所在和核心要義。如果協商是“真協商”,政協委員能力水平就必須與時俱進,否則,就難以撐起“專門協商機構”這片“天”。如果能力不足,在具體議題協商中,就難以展開深度調研、充分研判,準確地發現問題、分析問題和提出解決問題的可行措施,就會使嚴肅的協商不僅缺乏互動交流,缺乏真知灼見,也很少有觀點的交鋒和思想的碰撞,往往就會流于形式。


  習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上發表重要講話,要求人民政協要提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。2015年,中辦印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),進一步將“四種能力”建設納入“提升政協協商民主能力”的重要內容做出制度性安排。


 一、政治把握是鮮明旗幟,引領政協工作前進的方向


  人民政協的鮮明政治屬性,要求政協組織必須提高政治把握能力。


  1、牢固樹立政治觀。人民政協是一所政治學校,也是一個政治舞臺,每一位政協委員都是這個舞臺的主角。強化政治意識,不是一句空洞的口號,核心在于牢固樹立在中國共產黨的領導下開展政協工作的政治理念,始終把對黨忠誠、對人民負責放在最高位置,善于從政治和全局的高度觀察和處理問題。習近平總書記在紀念人民政協成立65周年大會上的講話強調指出:“中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇,是中國特色社會主義最本質的特征,也是人民政協事業發展進步的根本保證。人民政協事業要沿著正確方向發展,就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導?!弊袷攸h的政治紀律,最核心的就是堅持黨的領導,堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,切實做到思想上講警戒、政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律,始終與黨中央保持高度一致,堅決維護以習近平總書記的黨中央權威。要敢于亮出旗幟、勇于捍衛真理。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,決不允許公開發表與黨中央決定相違背的言論,決不允許對黨中央的決策部署陽奉陰違,決不允許編造傳播政治謠言以及丑化黨和國家形象的言論,決不允許以任何形式泄露黨和國家秘密,決不允許參與非法組織和非法活動。


  2、牢固樹立大局觀。圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能必須遵循的重要原則,也是政協委員的職責所在。當前,貧困山區已步入了一個大開發、大建設、大發展、大跨越的新階段,新的形勢和任務要求廣大政協委員要進一步強化大局觀念,增強大局意識,自覺服從于、服務于發展大局。其一,要牢固樹立大局觀念,準確把握工作大局。其次,要自覺融入大局,自覺肩負“協調關系、匯集力量、建言獻策、服務發展”的重任,把黨的工作的總體目標和任務作為履職的基本指向,通過政協組織搭建的履職平臺,立科學之論,出有用之策,努力把地方發展的氛圍造得更濃,把發展的勁頭鼓得更足,把發展的步伐推得更快。其三,要超前思考謀劃,體現服務的前瞻性,本著“為今天的發展盡力,為明天的發展盡責”的要求,圍繞地方黨委、政府中心工作,以超前的意識,高起點選題,高質量參政議政,建言獻策。


 3、牢固樹立團結觀。大團結大聯合是統一戰線的本質要求,是人民政協組織的重要特征。人民政協是團結的果實,因團結而生,因團結而發展;政協就是做團結人的工作,作為基層政協委員,如果自己不搞好團結,又怎么團結他人,只有把團結作為凝聚力量的源泉,把交友作為增進感情的紐帶,把理解作為增進互信的橋梁,才能使團結的人越來越多,凝聚的力量才會越來越大,政協事業發展才能發揚光大,政協工作才會蒸蒸日上。要與人為善,富于愛心,只有心中有太陽,臉上才有微笑;要坦誠相處,以誠待人,只有無害人之心,才能無后顧之憂;要謙虛謹慎,虛懷若谷,只有高看他人,才不會剛愎自用,自以為是;要相互尊重,清除心中的偏見,只有客觀公正,才能心明眼亮。要相互支持,誠實待人,只有相互補臺,才能表里如一。


  4、牢固樹立作為觀。地位與作為,兩者相輔相成,相互促進。一方面,政協的地位是法定的,是其他任何組織所不可替代的。政協的地位作用,如同象棋里的“士”,足不出中宮,總在老帥左右,雖不似車、馬、炮縱橫天下,也不像兵、卒勇往直前,卻是御前侍衛,關鍵時刻便挺身而出,力挽狂瀾。說政協像士,是因為它把各民主黨派、各界人士聯合起來,緊緊團結在共產黨的周圍;是因為它與共產黨肝膽相照、榮辱與共、忠心可嘉;是因為它高舉民主、團結兩面旗幟,忠實履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能,為中國革命和建設事業立下了不朽功勛。所以,當政協人很崇高,做政協事很重要。另一方面,政協的地位又取決于自身的作為。政協的位子不是等來的,威信不是爭來的,待遇不是要來的,而是要靠我們干出來的,要以作為來體現地位、證明地位。


  二、調查研究是基本方法,決定政協履職水平與成效


  加強調查研究能力建設,是提高政協工作成效的重要途徑和必然選擇。毛主席說,沒有調查就沒有發言權,下車伊始,哇啦哇啦,沒有不犯錯誤的。政協不決策,但要獻好策;政協不行政,但要議好政;政協不立法,但要立好論。政協獻計獻策、協商議政、建言立論均離不開調查研究。政協提案、全會發言、社情民意、調研報告、協商活動都需要調查研究??梢哉f,調查研究貫穿于政協工作的各個領域、各個方面、各個工作環節,離開了調查研究,政協工作就成了無源之水、無本之木。這就要求政協委員要練好調查研究這個基本功。


 1、堅持實事求是,著力提高提出問題的能力。選準課題是做好調研工作的首要前提,選擇課題的方向和質量直接決定著專題調研的成效和水平。政協調研選題,應本著“少而精、專而深”的原則,注重兼顧三大關系。一是兼顧黨政所需與政協所能的關系。政協專題調研應堅持“選題求精、問題求準、調研求實、成果求品”的原則,把握“人無我有、人有我新、人新我特、人特我?!边@一定位,立足政協工作實際,選擇適合政協做的、能夠研究透徹的問題作為調研選題,并注意在角度上、內容上體現政協特色,開展有針對性的調研,力戒與黨政組織或其他部門搞類同性、重復性、補充性調研;二是兼顧全局性與指導性的關系。調查研究是黨政決策獲得依據的重要渠道,這就需要在選題時,圍繞黨政工作中心,站在宏觀全局的角度,以強烈的戰略意識、高度的責任感,對本區域改革發展作總體把握,選擇黨政關心、基層關注、各界聚焦、群眾敏感的問題進行重點調研,從中找出具有普遍性、指導性的東西,從而使調研既有理論高度,又與黨政發展思路合拍,與本地經濟社會發展大局同向,使專題建議對全局發展產生強力牽動和積極促進作用,以利于完善黨委政府決策的整體功能;三是兼顧社會期許與群眾期盼的關系。人民政協與群眾的聯系廣泛而密切,開展專題調研是政協深入群眾的重要途徑之一。政協組織在確定調研課題時,一定要把群眾所思、所盼、所憂、所愿作為“第一信號”,通過入戶走訪、當面座談、問卷調查等形式,廣泛征求各界群眾的意見和建議。在此基礎上,采取“從群眾中來、到群眾中去”的方法,充分聽取社會各界的意見和建議,通過認真研討論證,再確定真正響應人民群眾呼聲、符合人民群眾要求、反映人民群眾意愿的調研課題,真正做到人民政協為人民。


  2、堅持深入細致,著力提高研究問題的能力。開展調查研究是做好調研工作的關鍵環節。習近平總書記強調指出:“沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進行全面深入的調查研究?!备愫谜{查研究工作的關鍵是提高調查研究的科學性,運用科學的方式方法來搞調查研究。為此,要做足三個方面的功課。一是要做足實地調查功課。古人曰:涉淺者得魚蝦,涉深者得蛟龍。在調研形式上要與時俱進。采取系統聯動、集中座談、個別走訪、問卷調查、察看現場、咨詢論證等方式,做到走訪與調查相結合,座談與咨詢相結合,協商與資政相結合,以達到調研的較好效果。在調研的視覺上要更高更新。在調研內容上要由表及里。要深入實際摸清情況,做到多看多聽多思考,由外到內,由此及彼,解剖麻雀,力求調研內容充實、完整、全面,有參考價值。在調研工作中要求真務實。開展調查研究要樹立實事求是和求深、求細、求精、求準的工作作風,真正深入第一線,直接與干部群眾座談、討論,充分占有第一手資料。對調查了解到的真實情況和各種問題,要堅持有一是一、有二是二,既報喜又報憂,不唯書、不唯上、只唯實。二是要做足深入群眾功課。改革開放總設計師鄧小平指出:“群眾是我們力量的源泉,群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶?!遍_展調查研究,必須走進尋常百姓家問計于民,聽民聲、察民情,做到“接地氣、通天氣、聚人氣”。始終將群眾意愿貫穿于調查問題、思考問題、反映問題與參政議政活動中,經常深入群眾、體察民情、真接地氣,注重深入界別群眾特別是城鄉困難弱勢群體,聽一聽、看一看、悟一悟他們近憂憂什么、遠慮慮什么、要我們代什么言,真正做到摸得準、理得清、辨得明、提得準,為民真建言、建好言,做踐行和維護群眾利益的忠實代表。三是做足全程協商功課??h政協對調研材料通過辦委會、調研聯組會、主席會、黨組會等方式,按照“選題準、調研深、把脈準、分析透、建議實”的要求,對調研材料反復討論、廣泛協商、認真把關,求精求品。調研報告堅持做到“四個不上報”,即情況調查不清的不上報、列舉問題模棱兩可的不上報、建議意見缺乏針對性的不上報、與調研主題聯系不緊密的不上報。


  3、堅持求真務實,著力提高分析問題的能力。調查研究過程是通過認知能力、判斷能力和工作能力的過程。一是分析要透徹。毛澤東說過:調查研究就像“十月懷胎”,解決問題就像“一朝分娩”。政協開展調查研究不僅要發現問題,關鍵在于分析問題,推動問題的及時有效解決。調查研究的首要任務是弄清事實真相,把發展現狀搞清楚,把問題和原因找準,這是認識事物本質的前提,是得出正確結論的基礎,是取得調研實效的保證。這就要求在調研中要廣開言路,而不是主觀臆斷;要博采眾長,而不是自以為是;要討論印證,而不是憑空想象;要對大量的調查材料,如座談記錄、經驗總結、統計數據、問卷匯總、零星建議、相關法規等進行科學分類,歸納整理;要善于在比較、鑒別中多方位、多側面地認清事物的本來面目,避免調查的主觀性、片面性和表面性;要充分占用實事材料,核準情況數據,弄清來龍去脈,科學分析原因,真實反映事物的本來面目,避免只顧一點,言過其實,以偏概全,即興之作。二是真假要甄別。對調查來的素材要運用科學的方法,認真分析,集思廣益,去粗取精,去偽存真,由表及里,經過分析、綜合、概括、抽象,做到估價成績適度恰當,不虛飾、不夸大;揭示問題有棱有角,不回避、不遮掩;提出建議對癥下藥,不籠統空泛,不隔靴搔癢。三是建議要管用。出自政協的調查報告應重在指出解決問題的途徑??梢灾v觀點,這個觀點應當是經過深入思考、認真研究而得來,是原創型、有獨見的觀點,而非從書上、報上、領導講話中復制過來的。應當有辦法,這個辦法應當是經過調研、廣集眾議而得來,是具體、有效的辦法,而非抄襲黨政文件,簡單拼湊而成的。四是語言要清新。習近平總書記指出:“鮮明樸實的文風撲面而來,生動活潑的語言引人入勝,深入淺出的論述讓人茅塞頓開?!痹谖娘L寫作上,要觀點鮮明,論證有力,言辭簡潔,多用通俗、平常的語言。調查報告不在于用了多少華麗語句,用了多少名人警句,講了多少順口溜,關鍵在于與實際工作貼近如何,針對性如何,超前性如何,可靠性如何。在內容擺布上,成績經驗簡潔明了,困難問題準確到位,對策建議切實可行。特別是對策建議部分,這是報告的核心,也是黨政最關注、群眾最關心的部分,必須在反復論證的基礎上盡最大努力寫得“出彩”些。在結構上,要大膽創新,避免拘泥于舊模式、老框框,打破“幾段式”,堅持形式服從和服務于內容??傊?,要通過反復論證、補充、修改,使建言可資可鑒,立論可行可用,形成一份言之有據、言之有理、言之有力的精品力作。


  4、堅持有的放矢,著力提高破解問題的能力。調查研究是一個從感性認識到理性認識的過程,提出破解對策是調研工作的主要任務。政協調研建言應把握“三點”原則。一要激發黨政領導的興奮點。對一些從調查研究中獲得的信息、觀點、思路和建議,要精心加工,形成主題突出、事實清楚、建議到位、文字精煉的調研報告和建議案,力求言到點子上,謀在關鍵處,使建言立論成果一經報送,就能受到黨委政府領導的重視和采納,成為科學民主決策的依據。同時,要通過“糖衣炮彈”提高建言命中率,雖然“良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行”,但“良藥甜口更利病、忠言順耳更利行?!?二要把握職能部門的著力點。加強與職能部門的聯系與配合,不僅有利于調研的全面、真實、準確和可操作,而且能促進調研成果的直接轉化。因此,政協調研要圍繞職能部門正在實施的重大決策來開展,這樣就能使建言立論成果緊扣部門工作著力點,更具針對性和可操作性,有效幫助部門發現和解決問題,改進工作;三要抓住破解問題的關鍵點。專題調研要以精品為要求,以立論為標準,以進入決策為目標,把調研活動做精、做深,讓政協“小建議”成為黨政決策“大智慧”。所提建議意見要有利于黨政部門認清事物本來面目,有利于黨政部門修訂完善正在實施的決策部署,有利于黨委政府形成科學合理的決策,有利于改善和保障民生,推動有關問題的解決。建言立論要植根于界別之中,智匯于民眾之間,做到有觀點,有見地,有分量,有共鳴,力求使一個建議產生一個效果,一個意見改進一項工作,一份報告促進一種轉變,切實提高政協建言立論水準。


三、聯系群眾是重要基石,反映政協工作的本質要求


  政協組織的人民性,要求政協工作的一切出發點和落腳點都要體現“一切為了群眾,一切依靠群眾和從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線。政協委員從群眾中來,是界別群眾的“代言人”,要牢固樹立“人民政協為人民”的履職理念,發揮好橋梁紐帶作用。要主動深入群眾,融入群眾,與群眾魚水相融,為群眾排憂解難,架起黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶。


  政協聯系群眾工作怎么做?一是提交政協提案,二是反映社情民意,三是會議發言。


  1、提交政協提案。《提案工作條例》指出,“提案是政協行使政治協商、民主監督和參政議政職能的一個重要方面;是參加政協的黨派、團體和政協委員為社會主義現代化建設和祖國統一大業獻計出力,完善中國共產黨領導的多黨合作制度的一種重要方式;也是協助中國共產黨和人民政府加強與各族各界人士的聯系,實現決策民主化、科學化的一條重要渠道?!币虼?,提案是政治協商、民主監督的好形式,參政議政的好渠道,為政協委員貢獻才智、發揮專長提供了好舞臺。提案工作做得怎樣,已成為檢驗政協工作的一個重要標志。


  目前,我們委員提交的提案有三個方面的問題需要改進。一是主題不清。提案的內容必須做到“一事一議”,概括為標題,就要做到主題集中、簡明扼要,用最少的文字表達委員的建議。常見問題:標題含糊不清,究竟要解決什么問題,不夠突出;有時要解決的問題不止一個,標題冗長;有的選題過大、空洞無物。政協提案切入點可以小一些,內容要務實一些,與民生貼得緊一些。對一些事關全局的重大問題,需要政協專委會牽頭,聯合有關界別、主管部門共同商議,形成提案。二是問題的由來調研不深。問題的提出,來源于群眾的意見、社會各界和有關方面的聲音。這些還是表象的、零碎的,真正需要引起縣委縣政府重視的問題,需要在一定調查分析的基礎上歸納提出來。常見問題:對某一問題了解不夠全面、不夠深入,不能說服人、打動人,不能引起重視。有時淺嘗輒止,敘事不具有嚴密性,讓人覺得無關緊要,意義不大。三是解決問題的辦法缺少可操作性。對如何解決問題提出建議,是整個提案的關鍵部分,有理有節提出解決辦法,體現的是政協委員的智慧,是對問題的深入調查研究。常見問題:這部分內容偏淡,只言片語,沒有多少建議;有的建議大而空,或不切實際,沒有多少真知灼見;有的提出了一些辦法,但對具體問題研究不深,泛泛而談,缺少可操作性,不便采納而失去價值。那么,怎樣撰寫提案呢?


  撰寫提案一般應把握好“三要”、“三見”和“四忌”。所謂“三要”,是從總體上對提案行文提出的三項要求,即:一要觀點鮮明。提案者要認真提煉觀點,思路和主張讓人一目了然。二要語意中肯。提出問題、分析問題一定要實事求是,合情合理,字里行間不能盛氣凌人、以勢壓人,而要以理服人、以情感人。三要簡潔明快。要深入淺出,言簡意賅,不要晦澀難懂,有些專業用語也要盡量通俗一些。再就是篇幅不要長,規定是1500字,內容歸納提煉得好,任何議題的提案一般都能容得下。所謂“三見”,是針對提案內容上的三個問題所提的要求,即:一是開門見山。提案的篇幅有限,不允許開頭來一大篇套話、空話。寫提案有個經驗,就是開頭先肯定成績,這樣可以拉近距離,容易形成共識。二是一針見血。提出問題、分析問題當然要講事實、擺道理,但是不要拐彎抹角,而要直言不諱。三是獨到見解,也叫富有創見。一是“言人之所未敢言”,這叫有膽;二是“言人之所未能言”,這叫有識。要有獨到見解,就必須有膽有識,不搞人云亦云。所謂“四忌”,是指提案行文中應該避免的四種現象。一忌長篇大論、枝蔓繁復。提案必須簡明扼要,全國政協明確規定,一件提案不能超過1500字。二忌含含糊糊、模棱兩可。提提案是為了解決問題,不能前后表達不一致,甚至自相矛盾。三忌觀點片面、語意偏激。提案要客觀公正,要設身處地想問題。主觀臆斷、以偏蓋全,甚至感情用事、埋怨斥責,都不是提案者應取的態度。四忌老生常談、思路陳舊。提提案是為了促進發展,就必須站在歷史發展的前沿,提出具有前瞻性、建設性的意見來。


  2、反映社情民意信息。政協社情民意信息可以充分反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和要求,是協調關系、化解矛盾、凝聚人心、匯集民智的重要途徑。


  反映社情民意信息,是參政議政、民主監督的重要形式和載體,是你向某一層次的領導表達你對某一事件的見解和“想法”,如果你沒有自己較為內行、甚至專業的觀點,而是人云亦云那些空話、套話、大話、議論,就沒有必要反映。


  其一、要把握真實性。就是政協委員所反映的情況必須是真實存在的,也是調查核實過的,不是道聽途說,也不是在辦公室推導出來的,想當然編出來的。包括你要使用的數據,都要來源較為可靠。反映問題必須要有根有據,實事求是。


  其二、要把握針對性。就是你所反映的信息,是具體的,直接就針對某一問題的,而不是泛泛而談。是言之有物,而不是滿紙空話、套話和正確的廢話。把握針對性還有重要的一個方面,就是你所反映的問題,究竟是一個普遍性的問題,還是一個個別的問題,或是一個暫時的現象?如果是普遍性,它是多大范圍、多大領域內的普遍存在?這些基本的情況,都需要掌握。


  其三、要把握時效性。時效性是政協社情民意信息的重要特點,這就要求政協社情民意信息要早發現,早反映,早提醒,力求早解決,講求時效,如果放“馬后炮”就毫無價值可言。


  其四、要把握建議的可操作性。這是一篇社情民意信息的重點。就是你所提出的建議是要可行的,既能夠操作,又能解決實際問題。提出的建議要切實可行,而不是憑自己的想當然。換句角度來看,假如你是決策者,你認為應該怎么辦?你能不能辦到?


 3、參加政協會議并積極發言。政協委員發言要走出“三個誤區”。一是要走出“說了也白說”的誤區。在社會上和政協內部,流傳著這樣的順口溜:“政協就是說,不說白不說,說了也白說,白說還要說”。但我們必須明白,政協作為統一戰線組織要真正做到“有用、有大用、有不可或缺的作用”,關鍵要用好政協的話語權,這是政協最大的政治權利,也是最大的政治責任。在政協,不說話是失職,說假話是瀆職,說真話、說實話、說有用的話才是履職。二是要走出“人微言輕”的誤區。有人說,政協無職無權,說話不起作用。但我認為,話語權不在于職位、身份,而在于說話的分量,正所謂“言微人輕”。政協委員用好話語權要突出“準、深、實、精”四個字?!皽省奔催x題要準。選題不在多而在精,不求全而求高。要做到有限范圍,凝練主題,突出重點,善于從大局出發判斷問題、選定議題?!吧睢奔凑{研要深。調查研究的深度,決定著調研報告和提案的深度,決定著它們的價值和作用。要深入調查,厚積薄發,注重了解深層次的問題,通過全面透徹的分析和提煉,把問題談深刻、談透徹、談明白?!皩崱奔磧热菀獙?。要充分占有事實材料,核準情況數據,弄清來龍去脈,真實反映事物的本來面目,避免只顧一點、言過其實、以偏概全和即興之作,克服單憑主觀想象來提建議和意見的做法?!熬奔促|量要精。要以出精品為要求,以立論為標準,以進入決策為目標,力求使每項活動都能做精、做深,使每一條建議和意見都能出彩、叫好,靠高質量的建議和意見贏得黨委政府的重視。三是要走出“說實話得罪人”的誤區。政協委員說真話要有坦蕩無私、忠誠無畏的膽魄,說有用的話要有謀略超群、睿智卓越的見識,既不能有膽無識敢而妄言,也不能有識無膽怯而不言。要有“安得廣夏千萬間、天下寒士俱歡顏”的為民情懷,要有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”“天下興亡、匹夫有責”的政治擔當,真正做到言為民建,策為民獻,利為民謀。這樣的話語權必然贏得人民群眾“點贊”。


  四、合作共事是基本途徑,體現政協獨特作用和價值


  人民政協履職的重要手段是協商。把人民群眾的愿望和要求,通過協商進入決策;對調研、視察中發現的問題,通過協商給予解決;對委員提案和社情民意反映,進行協商來辦理落實;通過各個領域的合作共事,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。因此,合作共事,既是政協的優良傳統,又是政協履職的實現途徑。政協委員要堅持和發揚求同存異、體諒包容、民主協商、平等議事的工作原則,尊重和包容不同意見的存在和表達,以民主的作風團結人,以團結的方式調動人,不斷增進思想共識,加強合作共事,促進各族各界在人民政協這個大舞臺上實現大團結、大聯合,求得最大公約數。


  政協委員要善于用協商民主的方法開展政協工作,倡導政協協商議政堅持“三不”原則,即:不斗氣、不斗爭、不斗狠。晚清名巨曾國藩說道:“好勝人者,必無勝人處;能勝人,自不居勝?!币馑季褪钦f,喜歡爭強好勝的人,肯定沒有什么真正比人強的本事,就算勝了別人,自然也算不上勝利?!安欢窔狻本褪且3趾B心態,用平和、淡泊、知足和敬畏之心對待“名、利、位、權”,用珍惜、感恩和進取之心對事業、對組織、對群眾,始終保持心境淡定、心態平和?!安欢窢帯贝罅霌P政協“和合”文化,堅持講團結、重和諧、善協商、會兼容,提倡熱烈而不對立、真誠而不敷衍、尖銳而不極端的討論發言,做到講“看齊話”、不講“糊涂話”,講“統戰話”、不講“對立話”,講“包容話”、不講“偏激話”,講“界別話”、不講“私心話”,講“協商話”、不講“拍板話”?!安欢泛荨?,就是不與黨委政府爭權,不與職能部門“扳手腕”,不因一時一事逞強斗狠。要用事實說服人,用包容團結人,用春風夏雨感化人。


  政協委員要善于用好政協話語權。政協話語權是憲法和政協章程賦予政協組織和政協委員的民主權利,是參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士知情權、參與權、表達權和監督權的綜合體現。政協話語權,不在于“說了算”,而在于“說得對”、“說得準”。為此,政協委員用好話語權應堅持“十要十不要”,以彰顯政協力量、擴大政協影響、體現政協價值。


  一要圍繞主題,不要“跑題”。政協委員議政發言應圍繞中心議題參政議政,涉及到相關問題,點到為止;切忌偏離中心,離題萬里;切忌信口開河,口無遮攔;切忌漫無邊際,想到哪里說到哪里。


  二要商議大事,不要糾纏瑣事?!安恢\全局者,不足于謀一域”,站得高才能看得遠。政協委員要牢固樹立全局觀念,堅持顧大局、識大勢、明大事,議政時多議大事、多說有質量的話,不要在一些雞毛蒜皮之類的小事、瑣事,甚至在個人私事上糾纏不清;要準確把握黨委政府決策意圖,始終站位大局、著眼大局、融入大局,切實找準政協發聲的切入點、共振點和著力點,真正做到發聲發到點子上、說話說在需要時,議政議在關鍵處。


  三要有超前性,不要放“馬后炮”。協商議政層次高、規格高,委員要多發表有預見性、超前性、可行性、操作性強的高水平意見和建議,而不是烙燒餅、炒現飯,更不要事后埋怨、有意見;要深入基層接地氣、聯系實際勤思索,善于廣納民言、廣聽民意、廣集民智,并能在認真總結、客觀分析、科學歸納、正確判斷的基本上,找出找準人民群眾期盼、黨政工作目標和時代發展要求三者之間的最佳結合點,做到發聲有力度、建言有深度,使政協委員的建言真正體現出準確性、科學性、可行性和實效性。


  四要實事求是,不要隨意夸大或縮小事實。政協委員“不說話”是失職,“說假話”是瀆職,“說實話、獻實策、求實效”才是盡職。實事求是是協商議政的前提,發表意見要以事實為依據,不可憑道途說作判斷,更不能夸大其詞。要始終堅持道實情、講實話、獻實策、支實招,用心謀事、踏實干事、盡力成事,真正把政協話語權落實到解決經濟社會發展的實際問題上,體現在推動解決群眾生產生活的緊迫問題上。


  五要一事一議,不要面面俱到。協商議政要提倡一次發言最好談一個觀點、一個主題,一題一議、一事一議,切忌胡子眉毛一齊說,不厭其煩,面面俱到。


  六要言語中肯,不要模棱兩可。協商議政要做到事實準確、用語準確,有一說一,切忌發表似是而非、意見含糊、建議不肯定或是不痛不癢的意見。所提建議意見要尊重客觀事實,言之有物,言之有據,言之有理,不誤導黨委、政府決策。


  七要講究實效,不要空發言論。協商議政的最終目的是要使決策科學化,要解決實際問題,原則話和空話少說,廢話不說。要長話短說,不要高談闊論,讓盡可能多的參會人發言,講話要精煉,內容要緊湊,舉例說明應精準而得當。那些既沒有錯處、也沒有用處的話不要說,對黨政決策無幫助、對經濟發展無益處的話不要講,所陳述的觀點雖不是“高棋”,但決不能是“臭棋”、“廢棋”。


  八要開門見山,不要“穿靴戴帽”。委員發言時要直奔主題,不要拐彎抹角,開頭與結尾的套話、官話要盡量避免;不要先表揚、后批評,更不要隨聲附和、當“應屁蟲”。


  九要心平氣和,不要過于極端。有理有據顯才情,溫文爾雅顯氣度。政協委員要會說政協話,營造政協語境,堅持講團結、重和諧、善協商、會兼容,提倡熱烈而不對立、真誠而不敷衍、尖銳而不極端的討論發言,真正做到說話說到點子上、講話講到關鍵處、新意頻出能管用、傳遞政協好聲音、凝聚社會正能量。


  十要說群眾話,不要“黨八股”。政協要帶頭倡導好的會風、文風、話風。好的話風就是講真話、實話、短話、群眾愛聽的話。要形成好的話風,就必須學會群眾語言。群眾語言是廣大人民群眾在生產生活實踐中創造的語言,它反映群眾心聲,貼近群眾生活,集中群眾智慧,容易引起共鳴,便于指導實踐。政協委員協商議政、討論發言要生動形象、通俗易懂,樸實無華、思想深遠,開門見山、直言不諱,讓人聽得懂、記得住、信得過、用得上。


  參考目錄:

  1、中國共產黨十八、十九大工作報告;

  2、《中國人民政治協商會議章程》

  3、《全國政協十三屆會議工作報告》

  4、中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》;

  5、習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會講話精神;



  (作者系政協天峨縣委員會辦公室主任科員)






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