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黎麗在政協河池市第四屆委員會第五次會議上作常務委員會工作報告
時間:2020-01-06 21:23:14  閱讀:  來源:廣西河池政協網  作者:  編輯:農海華

中國人民政治協商會議
河池市委員會常務委員會工作報告

——在政協河池市第四屆委員會第五次會議上

黎 麗

(2020 年 1 月 6 日)

 

    各位委員:

 

    我代表中國人民政治協商會議河池市第四屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議。

 

    2019 年工作回顧

 

    2019 年是新中國成立 70 周年、人民政協成立 70 周年,也是我市開展“六大行動”攻堅年。一年來,中共河池市委高度重視政協工作,出臺了《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,對我市政協系統黨的建設作出部署安排;何辛幸書記、唐云舒市長等黨政領導出席政協相關會議,聽取委員意見和建議,對重點調研成果作出批示,督促有關部門采納落實,給委員們以極大鼓舞。在中共河池市委的堅強領導下,在市人大、市政府及各部門的關心支持下,市政協認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊密團結廣大政協委員和各族各界人士,牢牢把握團結和民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮思想引領、協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用,為我市經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。

 

    一、堅持黨建統領、凝聚共識,為新時代政協事業發展定向強基鑄魂

 

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協各項工作的總綱,深入貫徹落實全國政協系統黨的建設工作座談會、全區政協系統黨的建設工作推進會精神,以黨建工作推動新時代全市政協工作創新發展。構建“市政協黨組——機關黨組——機關黨支部——專委會黨小組”的層級黨建組織體系,將黨員委員全部編入到各專委會黨小組,實行黨員委員組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活會的辦法,出臺《中共政協河池市委員會黨組成員聯系專門委員會 中共黨員委員聯系非中共委員制度(試行)》文件,實行“雙聯”工作制度。全面推進鄉鎮政協工 作聯絡站和社區委員之家等基層協商載體,同步推進黨組織建設, 實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆 蓋,打造黨建特色品牌。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育, 深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、中央政協工作會 議、自治區黨委政協工作會議精神等40多個專題,深入開展“黨 建引領、先鋒行動、委員履職”活動。去年7月,我市政協在全區政協系統黨的建設工作推進會作題為《推動全覆蓋 煥發新活力 以黨的建設引領政協工作提質發展》的典型經驗發言。

 

    二、堅持圍繞中心、服務大局,全力助推“三大攻堅”行動

 

    按照市委“1234”總體工作思路,圍繞我市深入實施“三大攻堅”前瞻性、全局性問題,深入調查研究,開展民主協商,做到建言資政和凝聚共識雙向發力,以實際行動彰顯人民政協的獨特優勢和重要作用。

 

    (一)聚焦精準脫貧攻堅行動獻計出力

 

    圍繞推進全市肉牛產業發展、夯實扶貧產業基礎,召開專題協商會。提出制定總體規劃、培育多元主體、強化科技支撐、完
善體制機制等意見建議,市委、市政府主要領導分別給予批示, 市政府分管領導召集“十大百萬”扶貧產業辦、農業農村局等部門專題研究制定整改方案,針對擴繁、飼料、管理等關鍵問題提出具體措施,加快促進肉牛產業發展。市政協還進一步拓展協商建言成果,以“推進肉牛產業發展,聚焦河池特色模式”為選題報送自治區政協,獲得采納并在廣西電視臺全媒體電視節目《桂在協商》中制作播出。

 

    圍繞加強扶貧易地安置區社會環境治理、確保搬得出穩得住能致富,開展專題調研。提出加強創業就業工作、完善配套服務
體系、引入“三社聯動”即社區、社會組織、社會工作者聯動模式、提升社會治理能力等意見建議,為我市加強易地扶貧搬遷后續管理工作提供決策參考。同時,認真配合自治區政協常委視察團到我市就完善易地扶貧搬遷后續政策和產業發展等工作開展視察,積極反映相關情況,相關意見建議納入了自治區視察報告。圍繞進一步加強控輟保學工作、打牢教育脫貧根基,召開界別協商會。提出進一步抓好學籍系統數據比對核查、加強分類指導、加大保障力度等意見建議。市政府主要領導作出批示,市教 育局等相關部門吸納了意見建議,進一步推動控輟保學工作開展, 持續鞏固義務教育成果。

 

    圍繞創建左右江革命老區旅游扶貧合作示范區、助推鄉村振興,開展跨區域協商。利用2019年我市政協承辦“滇黔桂三省區七市州政協主席聯席會議”平臺,在巴馬召開滇黔桂三省區七市州政協主席聯席會議,形成資政報告成果,報送三省區政協和各市州黨委政府。全國政協常委、自治區政協副主席劉慕仁和市長唐云舒分別到會講話和致辭。人民政協報、廣西日報、廣西政協報等媒體分別作了報道。

 

    圍繞發展扶貧產業、助力脫貧攻堅,積極議政建言。針對貧困地區產業扶貧存在的問題和困難,我們以《聚焦產業發展精準發力 實現深度貧困地區穩定脫貧》為題,在自治區政協常委會上作議政發言,提出選準扶貧產業、創新和完善利益聯結機制、拓寬多元化融資渠道、推進產業融合發展等意見建議,獲評最佳大會發言。自治區政協常委、市政協副主席陳健撰寫的《關于促進廣西桑蠶種養產業提質的建議》,得到自治區政府陳武主席、費志榮副主席的批示肯定。

 

    深化開展助一村、幫一戶、獻一策“三個一”活動。一年來,市、縣(區)政協組織各界別聯系243個貧困村,幫助協調引進產業項目300項,捐資捐物折合859萬元,開展技術培訓1.05萬人次;1631名各級政協委員與5609戶貧困戶結對幫扶,幫助貧困戶轉移就業4361人,資助貧困生1162人;各級委員提交脫貧攻堅和鄉村振興內容提案227件,反映社情民意信息411件,形成調研報告104篇,為打贏脫貧攻堅戰源源不斷貢獻智慧和力量。如:各民主黨派、無黨派人士帶領本黨派成員及各界人士給聯系的貧困村和貧困戶群眾捐資捐物折合173.1萬元;工商聯發動民營企業開展“千企助百村”精準扶貧行動,促成68家民營企業與都安、大化兩縣53個極度貧困村結對幫扶。市政協會同市脫貧攻堅指揮部發出《關于全市各級政協委員助力決戰決勝脫貧攻堅行動的倡議書》1200多份,2019年8至10月,1091名各級政協委員響應倡議,深入到貧困村,聚焦“兩不愁、三保障”,圍繞脫貧攻堅工作中的短板問題開展調研,提交調研情況統計表953份,反映意見建議1053條,匯總整理后報送黨委政府和相關部門264條,有153條得到采納,黨政領導作出批示54人次。市政協班子成員深入聯系縣(區)和扶貧聯系點78人次,實地督促指導脫貧攻堅工作,以各種形式幫助群眾解決實際困難,較好地完成了各項扶貧工作任務。2019年6月,市委、市政府授予市政協機關“2018年度全市脫貧攻堅及‘十大百萬’扶貧產業工程先進集體”稱號。

 

    (二)聚焦產業轉型升級攻堅行動協商建言

 

    圍繞推進碳酸鈣產業提質發展,開展專項視察。提出科學規劃布局、強化科技支撐、優化資源配置、強化龍頭企業帶動、改善水路運輸條件等意見建議。市政府主要領導和分管領導分別給予批示,市工業園區、市工信局等有關部門采納意見建議,在企業技術改造、延長產業鏈、綜合協調服務等方面加大工作力度, 進一步推動工業轉型提質發展。

 

    圍繞引導中小企業轉型提質、培育民營企業上規入庫,召開專題議政性常委會。提出進一步加強組織領導、加大服務力度、
加強人才引進培育等意見建議,市工信局等相關部門采納了意見建議,助力我市民營企業壯大發展。

 

    圍繞打造河池少數民族文化品牌、推動文化與相關產業融合發展,召開專題協商會。提出進一步挖掘我市仫佬族、毛南族文
化資源、打造“世界唯一”少數民族文化品牌、推動文化與旅游產業融合發展、培育龍頭企業、構建營銷激勵機制等意見建議, 發揮了資政建言作用。

 

    圍繞整合資源發展全域旅游、助推鄉村振興,召開專題議政性常委會。提出加快規劃編制工作、拓寬投融資渠道、加強用地
保障、加大宣傳營銷和人才隊伍建設等前瞻性對策和建議,為我市持續推進全域旅游發展提供了決策參考。

 

    (三)聚力助推基礎設施建設攻堅行動

 

    圍繞東巴鳳三縣旅游一體化工作,開展專題調研。針對東巴鳳三縣旅游一體化工作存在的基礎配套設施滯后、資金投入不足、景區景點同質化和單一化嚴重、產業融合不足等問題和困難,提 出加快推進交通基礎設施互聯互通、充分整合旅游資源、構建一 體化旅游合作機制、利用“信息港”和“深巴試驗區”打開港澳 及東南亞市場、開拓研學旅游新市場等意見和建議。市政府主要領導作出批示,市文化廣電體育和旅游局、巴馬國際旅游區管委會以及東蘭、巴馬、鳳山縣吸納了相關意見建議,合力推動東巴鳳旅游一體化建設。

 

    主動參與重大項目和基礎設施建設。按照市委、市政府工作安排,市政協領導班子成員聯系12個重點建設項目,其中一名副主席擔任市重大交通項目征地拆遷工作指揮部副指揮長,會同市委、市政府相關領導,通過加強聯系和服務協調,有效推進高速公路項目建設順利實施。各縣(區)政協主動服務和服從黨委政府工作大局,共參與組織實施基礎設施重大項目63項,為持續改善基礎設施條件作出積極貢獻。

 

    三、堅持建章立制、提升效能,加強和改進民主監督工作

 

    深入貫徹落實《中共河池市委員會辦公室印發〈關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見〉的通知》文件精神,進一步完善監督形式,規范監督程序,健全監督機制。2019年,市政協共安排民主監督性協商議題5個,比2018年增加3個,做到敢于監督、善于監督。堅持領導督辦提案工作制度,市委、市政府和市政協領導共督辦《在全市范圍內建立紅水河生態環境問題聯合整治機制》、《加強我市易地扶貧安置新區管理》等11件重點提案,推動提案辦理落實。堅持把政協提案辦理納入績效考評, 市政府向政協常委會通報提案辦理情況。一年來,市政協委員提交提案98件,審查立案79件,全部完成辦理。充分發揮社情民意信息“直通車”作用,制定并印發《政協河池市委員會反映社情民意信息工作實施辦法(試行)》,進一步推動反映社情民意信息工作規范化制度化。全年報送自治區政協社情民意信息22期, 排列全區各市政協第4位;報送市委、市政府社情民意信息20期, 其中5篇信息得到市委、市政府領導批閱批示,協力推動了相關工作開展和問題的解決。市政協和各縣(區)政協共推薦153名委員擔任相關執法部門特約監督員,給各相關部門提出意見建議138條,得到采納96條。

 

    四、堅持團結聯誼、匯聚合力,共同畫好最大同心圓

 

    發揮好人民政協統一戰線功能,加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事,搭建好履職平臺。深入宣傳黨的民族宗教政策,重視發揮宗教界委員在維護宗教和諧中的作用,促進民族團結、宗教和順。持續開展“港澳委員活動日”活動,及時向港澳委員通報河池經濟社會發展情況,為港澳委員知情明政、履行職能創造良好條件。加強對縣(區)政協的聯系指導,召開了全市政協工作經驗交流會,促進各項工作提質發展。如:金城江區政協在城區街道和社區中設立“委員之家”,組建“委員履職小組”,積極搭建“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的基層協商平臺;宜州區政協深化拓展鄉鎮政協工作聯絡站職能,探索建立政協協商與基層協商相銜接的基層社會治理機制,為宜州成功入選全國鄉村治理體系建設試點示范縣(區)作出新貢獻; 羅城仫佬族自治縣政協通過開展“三個一”活動,為貧困戶解難題辦實事;環江毛南族自治縣政協籌集100萬元投入教育扶貧, 為實現高質量脫貧貢獻力量;南丹縣政協強化一線思維,圍繞災后重建、脫貧攻堅、旅游扶貧基礎設施建設等工作建言踐行;天峨縣政協結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,圍繞產業轉型 升級、易地扶貧搬遷、鄉村醫生隊伍建設等課題深入調研建言獻 策;東蘭縣政協使用好縣財政安排的每年120萬元提案辦理專項 經費,并帶動整合部門資金140多萬元投入提案項目建設,促進 提案落地見效;巴馬瑤族自治縣政協創新開展強黨建提質效工作, 建設委員活動中心,推行雙月協商活動,委員履職和議政機制得 到有效加強;鳳山縣政協開展“界別+助力精準扶貧+助推鄉村振 興”活動,在脫貧攻堅一線踐行初心使命;都安瑤族自治縣政協 在各鄉鎮聯絡組建立功能型黨組織,把黨組織建在聯絡組上,實現黨的組織建設全覆蓋;大化瑤族自治縣政協探索推行“精準式專題協商”,協商建言質量不斷提高,有效提升了協商成果轉化 率。

 

    五、堅持統籌兼顧、協調推進,政協經常性工作提質增效

 

    準確把握新時代人民政協新使命新要求,推動各項工作創新開展。政協文化文史和資料工作方面,圍繞我市革命文物保護和
利用情況召開對口協商會,提出提高保護水平、加大修繕力度、健全保護和利用機制等意見建議,市委主要領導作出批示,政府分管領導組織有關部門研究吸納。加強對河池?宜州政協文史館的管理和使用,發揮文史工作“存史、資政、團結、育人”的社會功能,一年來接待參觀團體39個(次)。認真配合做好全國政協和自治區政協文化文史和學習委員會到我市開展基本公共文化服務建設工作考察和送文化下基層活動,人民政協報、廣西政協報等媒體作了報道。積極開展慶祝新中國成立70周年和人民政協成立70周年系列活動,組織編纂《同心共筑中國夢——紀念人民政協成立七十周年山歌集》,并將于近期由自治區政協文化文史和學習委結集出版;舉辦“壯麗70年奮進新時代”山歌擂臺賽、書畫作品展、攝影展和老報紙藏展活動,廣西電視臺新聞聯播、廣西日報、廣西政協報分別進行了報道。政協理論研究方面,切實做好自治區第十一次人民政協理論研討會論文征集工作,召開了慶祝人民政協成立70周年理論研討會,共征集到論文85篇,入選自治區論文集8篇,入選數量排在各地市前列。2019年9月,我市政協在自治區政協慶祝人民政協成立70周年理論研討會暨全區政協工作經驗交流會上作典型發言。政協新聞宣傳方面,市、縣兩級政協在各類主流媒體發表稿件1275篇,比上一年增加200 多篇。去年11月,人民政協報以《書寫新時代人民政協新篇章》為題,對我市政協工作作了專版報道,實現了新聞宣傳新突破。市政協被自治區政協辦公廳評為“2019年度政協報刊宣傳工作先進單位一等獎”。政協委員和機關干部隊伍建設方面,進一步完善《政協河池市委員會委員履職管理辦法》,強化委員管理和聯絡服務,開展委員履職年度評議考核,切實增強委員主體作用。修訂并出臺了《政協河池市委員會專門委員會通則》,以落實機構改革為契機,增設農業和農村委員會,使專委會的設置更為科學合理,職能職責更加優化。加強委員和政協機關干部教育培訓, 先后到上海復旦大學、延安市委黨校舉辦了“河池市政協常委會組成人員及政協系統干部履職能力提升培訓班”和“政協系統黨務工作者培訓班”。去年6月,廣西政協報在頭版作了題為《蓄勢聚力譜新篇——河池市政協以學習培訓促履職提質增效側記》的報道。

 

    各位委員,過去一年我們所取得的成績,是市委高度重視、堅強領導的結果,是市人大、市政府和各級各部門、社會各界關心支持、傾力幫助的結果,也是各民主黨派、工商聯和無黨派人士和全體委員團結協作、共同努力的結果。在此,我謹代表市政協常委會,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

 

    我們也清醒看到,與新時代新使命新任務新要求和人民群眾 的期望相比,政協工作中也還有需要加強和改進的地方。例如: 思想政治引領有待進一步增強,建言資政質量有待進一步提高, 政協機關聯系和服務委員工作有待進一步改進等。對于這些問題, 我們將在今后工作中深入研究,切實加以解決。

 

    2020年主要任務

 

    2020年,是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會和“十三五” 規劃的收官之年,也是實現第一個百年奮斗目標,為“十四五” 發展增強后勁的關鍵一年。做好政協各項工作,意義重大。市政協工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實中央政協工作會議和自治區黨委政協工作會議精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照中央、自治區決策部署和市委“1234”總體工作思路,把堅持和發展中國特色社會主義制度作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線,把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節, 堅持團結和民主兩大主題,提高政治協商、民主監督、參政議政水平,切實擔負起把黨中央、自治區黨委、市委決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把各方面智慧和力量凝聚起來的政治責任,為助推打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會作出積極貢獻。

 

    一、強化政治引領,以習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想統領人民政協事業發展堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱,把推動人民政協這一具有中國特色的制度安排更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用作為新時代的新方位新使命,深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,夯實團結奮斗的思想政治基礎,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同中共中央始終保持高度一致,確保正確的履職方向。

 

    二、加強政協系統黨的建設,為新時代政協工作提質增效奠定堅實基礎認真貫徹新時代黨的建設總要求,堅持以黨的政治建設為統領,推進政協黨的各項建設。深入貫徹落實中央和自治區黨委政協工作會議、全區政協系統黨的建設工作推進會精神,協助做好市委召開的政協工作座談會相關工作,對貫徹落實《自治區黨委印發關于貫徹落實<中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見>的實施意見》的情況開展全面調研,組織起草我市《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》,為推動新時代全市政協事業發展提供重要支撐。加強政協黨組、機關黨組建設, 強化基層黨組織政治功能,形成上下貫通的組織體系,以黨的建設引領政協工作提質發展。

 

    三、發揮人民政協職能優勢,為開展“六大行動”決勝年活動、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會獻計出力堅持把協商民主貫穿于政協工作全過程,進一步完善以全體會議為龍頭,以專題議政性常委會和專題協商會為重點,以對口協商會、界別協商會、提案辦理協商會等為常態的協商議政新格局。按照市委、市政府開展“六大行動”決勝年的決策部署,聚焦我市制定和實施“十四五”規劃、全面打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略等重大問題建言資政,助推實現更高質量的發展。認真組織實施經市委批準的市政協2020年協商工作計劃,開展好各類協商活動。進一步加強鄉鎮政協工作聯絡站、社區委員之家等協商平臺建設,推動協商民主延伸到基層,召開市、縣(區) 政協參與基層社會治理工作現場交流會,為建立共治共享的社會治理聯動機制獻計出力。進一步加強和改進政協民主監督工作, 協力推動各項工作落到實處。建立提案辦理評議工作機制,更好促進提案辦理落實。加強特約監督工作,持續推進選派政協委員擔任特約監督員,促進民主監督。加強社情民意信息工作,為黨政部門了解民意、科學決策提供參考。深化開展助力脫貧攻堅、助推鄉村振興“三個一”活動和助力決戰決勝脫貧攻堅行動,力所能及地為群眾解決所需所盼,為我市打贏脫貧攻堅戰作出新貢獻。

 

    四、增強人民政協統戰功能,凝心聚力促進社會各界大團結大聯合堅持合作共事,支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士通過政協全體會議、常委會議、專題協商會、視察調研等形式參政議政、協商建言,有計劃地邀請參加政協組織的重要會議和活動。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,發揮少數民族界、宗教界代表人士作用,密切與少數民族群眾和信教群眾的聯系, 積極促進民族團結、宗教和順、社會和諧穩定。進一步密切與港澳委員的聯系,深入開展“港澳委員活動日”活動,充分發揮港澳委員雙重積極作用。進一步加強對縣(區)政協工作的指導, 整合力量,不斷提高政協工作整體水平。

 

    五、堅持與時俱進強基固本,進一步加強新時代人民政協自身建設人民政協是黨和國家一線工作的重要組成部分,處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線。各級政協組織要強化一線意識,更好發揮重要陣地、重要平臺、重要渠道作用。要加強委員隊伍建設,強化對委員的教育培訓和服務管理工作,注重培養協商民主專業能力和協商精神,真正做到“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”。建立健全委員履職考核、約束與激勵機制,強化責任擔當,堅持為國履職、為民盡責情懷,對“委員作業”的考評實行量化,敢于結硬賬,開展優秀委員評比表彰活動,展現新時代政協委員的風采。要加強政協界別建設,建立健全界別召集人制度,強化專委會聯系界別制度,推進政協各界委員全員參加專門委員會,通過專委會職業化的組織優勢,帶動界別提升組織化程度。要加強機關干部隊伍建設,貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和自治區黨委、市委實施意見,從嚴教育管理和監督機關干部,著力推進正風肅紀,充分發揮政協機關參謀助手、綜合協調、服務保障的重要作用。

 

    各位委員,新時代賦予了人民政協新方位新使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在中共河池市委的堅強領導下,不負重托,不辱使命,為助推打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、譜寫新時代河池發展新篇章作出新的更大貢獻!

 

 

 

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