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蒙 鯤 : 關于加快推進我市居家養老服務體系建設的建議
時間:2020-01-06 11:09:02  閱讀:  來源:廣西河池政協網  作者:蒙 鯤   編輯:黃美英
關于加快推進我市居家養老服務體系建設的建議

民革河池市委員會 蒙 鯤  

 

 

 

  居家養老是我國老年人最主要也是最為經濟的養老模式。但是由于之前實行計劃生育政策、城鄉人口高速流動等因素,家庭結構目前呈現小型化、空巢化特點,家庭成員全天候在家照料老人越來越困難。這已成為居家養老的一個難點,構建完善的居家養老服務體系已成為應對老齡化社會帶來的嚴峻挑戰的最為重要的大事。據統計,2018 年我市 60 歲以上老人 63.3 萬人,占全市人口總數的 14.53 ,已進入典型老齡化社會。市委市政府對我市養老服務體系建設高度重視,以打造桂西養生養老長壽產業示范區為契機,新建了一批養老示范中心,改造提升了一批養老機構,優化整合了一批鄉鎮農村養老機構,養老機構公建民營試點、醫養結合試點、農村互助養老試點工作有序推進,一批高端養老養生項目陸續啟動,成效明顯。

 

  但在居家養老服務體系建設上,我市還存在較大短板。一是居家養老服務網點嚴重缺乏。目前河池市城市社區養老服務中心、服務站點基本空白。二是居家養老服務供給不足。政府方面,目前基本停留在老年人健康檔案管理、慢性病管理、免費體檢等普 惠性基礎健康服務;市場方面,全市專業從事居家養老服務的機 構和企業幾乎沒有,只有部分中介性質的家庭服務公司零星運作。三是鄉鎮農村社區養老服務中心居家養老服務能力不足。已建成100 多個鄉鎮養老服務中心業務主要還是在機構養老方面,還無法提供生活照料、臨時寄養、緊急救援等居家養老服務項目。四是居家養老服務人力資源不足。我市養老服務人力資源基本集中在養老機構、醫療機構,較少涉足居家養老服務;同時由于國家取消養老護理員從業資格認證,這幾年人社部門不再安排資金進行從業資格培訓,也不再系統組織從業人員職業技能等級認定培訓工作。

 

  這些問題的出現與我市乃至全區居家養老服務工作還處于摸索實施階段,部分政策措施落實沒有完全到位,居家養老服務用房、人員和資金等要素保障還不夠充分,社會共識和部門合力還未完全形成等因素有較大的關系。為加快推進我市居家養老服務體系建設,建議:

 

  一、多思路推進居家養老服務網點建設

 

  一是科學規劃社區養老服務中心、居住小區服務站點布局。二是嚴格執行新建住宅小區與配套養老服務設施“四同步”(同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用),確保新建社區、小區的養老服務設施配套到位。三是盤活城區閑置或利用率較低的公有資產及公建設施,改造建設服務中心及站點。四是充分利用政府統一管理的行政事業單位門面資源,采取置換方式為已無場地的社區、小區開辟養老服務設施。五是進一步加大現有鄉鎮農村養老機構的優化整合力度,將空置出的農村養老機構改造成為農村社區養老服務中心。

 

  二、多渠道增加居家養老服務供給

 

  一是綜合運用政府購買服務、公建民營、民辦公助、稅費減免等激勵措施,引進專業化養老服務連鎖機構,運營居家養老服務網點,為社區老人提供助餐、助浴、助潔、助病、助急、助行等家庭服務,為居家生活老年人提供生活照料、臨時寄養、文體娛樂等服務。二是出臺激勵措施,鼓勵醫療機構、集中供養機構進入居家養老服務領域。三是盡快啟動我市居家養老服務網絡平臺建設,為居家老人提供緊急呼叫、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費等服務項目。

 

  三、加大政策扶持推行農村互助養老模式

 

  相對于城市,農村居民居住較為分散,對社會化專業養老服 務機構吸引力不強。這幾年在宜州、都安部分農村試點的農村互 助養老模式已取得了較好的成效,值得總結推廣。為保證該模式的可持續性,建議通過政府購買服務的方式,委托農村互助養老組織運行養老服務中心,在廣大農村地區推行農村互助養老模式。

 

  四、加強養老服務人才隊伍建設

 

  一是大力開發養老機構社工崗位,鼓勵和吸引專業社會工作者和高等院校畢業生從事養老服務工作。二是將養老護理員從業培訓和職業技能提高培訓納入政府職業培訓計劃,組織養老護理員參加職業技能鑒定考核。三是加快養老服務志愿者隊伍建設, 促進志愿服務的經?;?、制度化。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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