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盧建忠 :聚焦“四大戰役”補短板 決勝脫貧攻堅
時間:2020-01-06 11:11:22  閱讀:  來源:廣西河池政協網   作者:盧建忠   編輯:黃美英
聚焦“四大戰役”補短板 決勝脫貧攻堅

民盟河池市委員會 盧建忠

 

 

 

  作為廣西脫貧攻堅主戰場之一,河池市委市政府不斷攻堅克難,從 2019 年 5 月起,計劃用一年多時間集中力量打好義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全“四大戰役”。通過強措施打硬戰,脫貧攻堅取得顯著成效,2019 年全市有望實現 21 萬建檔立卡貧困人口脫貧、247 個貧困村出列、4 個貧困縣摘帽。但是,我市貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深,剩下的都是“貧中之貧、困中之困、難啃的硬骨頭”。特別是“四大戰役”中還存在短板多、資金缺口大,鄉村教師和醫生“難招、難留、難穩”,輟學學生數量多、勸返難度大,鄉村衛生設施落后,危改補助標準低、農戶負擔大,貧困山區工程性缺水等突出問題。

 

  為此,提出如下建議:

 

  一、加大政策傾斜,為打好“四大戰役”提供有力支撐。爭取國家參照“三區三州”的相關政策對我市深度極度貧困地區予以專項扶持;爭取自治區給深度貧困縣在共享政策基礎上,根據各縣最急需解決的問題,量身定制地出臺每縣一條專享政策;優先安排深度貧困地區“四大戰役” 配套設施項目,新增建設用地、城鄉建設用地增減掛鉤等政策向深度貧困地區傾斜;取消在深度貧困地區實施的重大項目地方配套資金,實施深度貧困縣10 戶以上通屯道路建設,出臺鄉村教師、醫生隊伍待遇保障政策;提高危房改造補貼標準,解決現行補貼 3 萬多元與危改投資6~8 萬元相差甚遠群眾負擔重問題;出臺對貧困邊緣戶扶持政策,解決貧困戶和非貧困戶產生的懸崖效應問題;運用大數據、智能化手段,建立深度貧困戶地區“三保障”常態化監測機制等。

 

  二、加大資金投入,補齊“四大戰役”資金缺口。爭取國家和自治區對深度貧困地區“四大戰役”資金缺口給予更多保障。各級政府也要統籌整合涉農資金和粵桂扶貧協作資金,補齊“四大戰役”資金缺口。爭取自治區財政大力支持專項扶貧資金、扶貧基礎設施水毀項目資金。加大金融支持力度,給予每個深度貧困縣扶貧再貸款不少于 1 億元。建議對“四大戰役”建設項目開辟“綠色通道”,加快前期工作,簡化審批招標程序,優化管理流程,加快資金分配和撥付速度,完善資金監管機制,疏通資金運行堵點,治療低效支出痛點,消除資金監管盲點,加快項目推進進度。

 

  三、強化政策落地,完善“四大戰役”工作舉措。在義務教育保障方面,全面落實貧困生資助政策和“雙線四包”責任,建立學校、鄉鎮、教育、公安等單位聯防聯控機制,建立“一人一案”電子學籍和動態數據庫,精準控輟保學;推進義務教育“全面改薄”工程,加快易地扶貧搬遷配套學校和寄宿制學校建設, 解決學生“大班額”、“住宿大通鋪”等難點。通過招聘、特崗、支教、定向培養等途徑解決教師不足問題,采取“縣管校聘”、提高待遇等措施把教師留住,推進教育“組團式”幫扶。在基本醫療保障方面,加快組建農村醫共體和縣鄉村三級服務網絡,實行患者動態精準管理,實現村衛生室就醫直接結算;全面落實“198”兜底保障政策和“先診療后付費”“一站式”服務,充分發揮基本醫療、大病保險、二次報銷、醫療救助、財政補助 5 道保障作用;推進鄉村衛生室標準化建設,足額配備設備、藥品; 實施農村醫生訂單定向培養,采取按照當地村干補助標準給予村醫補助、“縣聘縣管鄉用、鄉聘村用”等措施來保障村醫隊伍。在住房安全保障方面,建立臺賬實行銷號管理,采用代建方式加快危改進度;深度貧困縣可統籌保障性安居工程建設結余結轉資金,用于貧困戶危房改造;對自籌資金和投工投勞能力較弱的貧困戶,通過政府代建、修繕加固、周轉租賃等方式兜底解決住房安全問題。在飲水安全保障方面,集中打好貧困人口飲水安全殲滅戰和大石山區農村飲水安全鞏固提升工程建設大會戰,采取統籌整合資金,通過打井、建水柜、引山泉水、自來水并配備凈水消毒設施等措施解決飲水難題,提高農村集中供水率和自來水普及率。建立健全飲水工程運行維護長效機制,落實管護主體、維護資金,確保飲水工程長期發揮效益。

 

 

 

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