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試論“懂政協、會協商、善議政”重要思想 在政協換屆工作中的指導意義
時間:2016-12-05 15:34:14  閱讀:  來源:廣西河池政協網  作者:沈向農   編輯:馬 琳

   【內容提要:在新形勢下,習近平總書記作出“懂政協、會協商、善議政”這一重要思想,通俗明了,準確精僻,入木三分,意義重大非凡:明確了政協履職的方向、目標、原則、方法等問題。目前,全國各地人大、政協換屆工作如火如荼。習近平總書記這一重要思想,在時下政協換屆工作中的指導意義重大而深遠:首先,以這一重要思想為指導,做好政協換屆前宣傳工作,是為了政協換屆工作夯實社會基礎。其次,以一重要思想為指導,才能組建好政協新領導班子。再次,以這一重要思想為指導,才能配備好政協委員。我們要以習近平總書記一重要思想為指導,做好政協換屆工作。(一)要把宣傳這一重要思想作為政協換屆選舉前重要工作來抓。(二)要以這一重要思想指導政協領導班子配備工作。(三)要以這一重要思想為指導打造強有力的委員隊伍。此外,要為政協委員“懂政協、會協商、善議政”營造良好環境?!?nbsp;


    在全國政協十二屆三次會議上,習近平總書記在參加民革、臺盟、臺聯委員聯組會時,對政協委員履職盡責提出了殷切希望和明確要求:“要勇于擔當責任、著力提高能力素質、保持良好形象、增強委員意識,懂政協、會協商、善議政……”。全國政協副主席兼秘書長、理論研究會會長張慶黎,在中國人民政協理論研究會第二屆理事會第二次常務理事會暨2015年度人民政協理論研討會(2015年9月8日至9日.蘭州)上強調:“要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,把‘懂政協、會協商、善議政’重要思想落到實處?!睍r下,全國各地人大、政協換屆工作如火如荼,習近平總書記這一重要思想,在政協換屆工作中的指導意義重大而深遠,筆者試作簡要論述。

 

    一、習近平總書記“懂政協、會協商、善議政”重要思想的重大意義和相互關系

 

    在新形勢下,習近平總書記作出“懂政協、會協商、善議政”這一重要思想,通俗明了,準確精僻,入木三分,意義重大而深遠:明確了政協履職的方向、目標、原則、方法等問題。

 

    習近平總書記這一重要思想,其論述全面系統,其相互關系密切:

 

    “懂政協”是前提。就是首先要把政協是什么、干什么、怎么干弄明白,準確把握性質定位。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。它具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性、黨派合作性、民主協商性。它是中國特色社會主義民主政治的重要組成部分,具有不可替代的作用。只有準確把握政協的性質定位,把握政協的職能作用,把握政協的工作原則,把握政協的特點優勢,才能認清使命,擔當責任,履行好政協“政治協商、民主監督、參政議政”三大職能。

 

    “會協商”是能力?!罢螀f商”,是人民政協三大職能之一。協商就要會協調、真協商,就是要彰顯民主品格,善于商量問題,切實增進共識。會協商是一種能力,要懂得把自己融入黨和政府的大局之中,切實提高履職能力和水平,強化實踐,彰顯作為,在不斷提高政治把握能力中,正方向、明規矩、夯基礎;在不斷提高調查研究能力中,商國是、建諍言、獻良策;在不斷提高聯系群眾能力中,表民意、維民益、促民生;在不斷提高合作共事能力中,聚能量、構和諧、同奮斗。

 

    “善議政”是藝術。人民政協三大職能之一就是“參政議政”。 “有事好商量”是中國傳統文化的積淀,更是協商民主最生動的表現形式。政協作為我國重要的參政議政機構,如何既實現“好商量”,又落實“商量好”,考驗著“中國式商量”的智慧。當前,黨和政府正廣開言路、博采眾謀,政協委員要不忘使命與擔當,在加強學習、認真實踐、不斷創新中,努力升華履職的方式方法,敢于協商、善于協商,議政議在關鍵處、需要時、點子上,講求務實性,體現監督性,富有前瞻性,充分考慮生動的實際生活和現實的確切真實,注重研究新情況,認真分析新問題,積極尋求新對策,努力做到知行合一,理論聯系實際,把政協協商民主不斷推向全面運籌、熟練運用、科學運轉的新層次,努力做到商以求同,協以成事。

 

    習近平總書記 “懂政協、會協商、善議政”重要思想意義重大而深遠。政協組織和政協委員履職盡責,就要以習近平總書記這一重要思想為指導,聚焦“四個全面”戰略布局,加強理論學習、強化實踐鍛煉、推進工作創新、形成良好機制,努力開創人民政協事業發展的新局面。

 

    二、習近平總書記“懂政協、會協商、善議政”重要思想在政協換屆工作中的指導意義

 

    目前,全國各地人大、政協換屆工作如火如荼。習近平總書記作出“懂政協、會協商、善議政”這一重要思想,在時下政協換屆工作中的指導意義重大而深遠。

 

    首先,以“懂政協、會協商、善議政”重要思想為指導,做好政協換屆前宣傳工作,是為了政協換屆工作夯實社會基礎。由于宣傳方面等種種原因,政協是什么、干什么、怎么干?社會各界還弄不太明白,甚至對政協的認識有些偏見。有些地方簡單地把政協看作是安排、照顧老同志和各界代表的榮譽性機構,認為政協委員看似政治地位很高,實則有名無實的“空頭委員”,“花瓶”而已,因而不熱心配合政協委員履行職能。有些政協委員所在單位,沒有很好地落實有關政協委員的權利,在委員參政議政活動方面,沒有給予足夠的時間和精力,打擊了政協委員參政議政的積極性,致使政協委員在履職進程中的主體作用大打折扣,未能得到充分發揮。政協換屆前宣傳“懂政協、會協商、善議政”重要思想,能讓這一重要思想的內涵、實質深入人心,讓全社會了解政協,理解政協,激發社會各界熱愛政協、支持政協并積極參與政協工作,為政協換屆工作夯實社會基礎。

 

    其次,以“懂政協、會協商、善議政”重要思想為指導,才能組建好政協新領導班子?!吨袊嗣裾螀f商會議章程》第四章第四十六條規定:中國人民政治協商會議各級地方委員會設常務委員會,由由主席、副主席若干人、秘書長和常務委員組成,其候選人由參加各該地方委員會的中各黨派、人民團體、各少數民族和各界人士協商提名,經全體會議選舉產生。每屆任期5年,就要換屆。換屆,意味著政協領導班子成員有變動?;蛴性I導班子成員離開班子,或有新領導候選人進入新班子。毋庸諱言,一些地方,社會對政協認識有些偏見,在政協領導班子成員配備上,未能完全按“懂政協、會協商、善議政”的要求物色人選;一些政協領導班子成員自己也認為,到政協工作,是組織對老同志的照顧,“船到碼頭車到站”,不積極主動研究政協,對政協工作認識不足,對自己的崗位職責糢糊不清,“懂政協、會協商、善議政”的要求被大打折扣,創新意識淡薄,給政協工作帶來一定影響。以“懂政協、會協商、善議政”重要思想為指導,各級黨委、組織部門,可以在政協換屆前物色政協新領導班子成員時,把熱心政協工作、真正“懂政協、會協商、善議政”的人配備到政協新領導班子中來。

 

    再次,以“懂政協、會協商、善議政”重要思想為指導,才能配備好政協委員。政協委員是政協工作的主體,政協的優勢在委員。政協職能作用的發揮,主要是通過政協委員有組織地履行職能活動來體現。政協工作的好壞,很大程度上取決于委員主體作用的發揮。故配備“懂政協、會協商、善議政”的政協委極其重要。

 

    發揮政協委員主體作用,是我們政協工作中經常提及的話題,但經常是作為一個不足問題提出來:在進一步發揮政協委員主體作用上還需加強。這看上去是個小問題,實際上是個值得研究、思考的大問題。毋庸諱言,以往,在地方特別是縣級政協組織里,政協委員是聘任的,大規模的選聘一般是在人大、政協換屆時同時進行,組織上在物色上百名人大代表時,又要物色上百名政協委員,縣一級各部門人才有限,又受界別等條件限制,這往往就出現選聘政協委員難的現象,“才”不夠 “數”來湊,少數政協委員并非行業的佼佼者,參政議政能力有待提高;有的相關部門和推薦單位過分注重被推薦人在本部門、本行業的業績,過分注重平衡領導關系,而對該同志成為政協委員后是否有條件、有精力、有能力、有熱情參與政協工作則有所忽視,有相當比例的委員甚至包括少數常委,不能正確處理委員履職與所在單位工作的關系,借口單位工作忙,幾年不寫一份提案,經常不參加政協組織的各種會議和活動。也有少部分委員重榮譽、輕責任,不履行委員義務,參政議政的積極性不高,成為虛有其名的“掛名委員”,影響了委員主體作用的發揮,談不上“懂政協、會協商、善議政”。在政協換屆前,各級黨委、政協、組織、統戰部門,在物色政協委員時,以習近平總書記 “懂政協、會協商、善議政”這一重要思想為指導,才盡可能地把熱心政協工作、真正“懂政協、會協商、善議政”的人配備到政協新的委員隊伍中來。

 

    三、以習近平總書記“懂政協、會協商、善議政”重要思想為指導做好政協換屆工作

 

   (一)把宣傳“懂政協、會協商、善議政”重要思想作為政協換屆選舉前重要工作來抓。在政協換屆前,各級黨委、政協、組織、統戰部門,要以習近平總書記“懂政協、會協商、善議政”重要思想為指導,通過多種多樣的形式,廣泛深入宣傳人民政協是什么、干什么、怎么干以及政協性質定位,讓習近平總書記這一重要思想的內涵、實質深入人心,激發社會各界熱愛政協、支持政協并積極參與政協換屆工作。

 

   (二)以“懂政協、會協商、善議政”重要思想指導政協領導班子配備工作。配備“懂政協、會協商、善議政”的政協領導班子極其重要。在政協換屆前,各級黨委、組織部門在物色政協新領導班子成員時,要以習近平總書記 “懂政協、會協商、善議政”這一重要思想為指導,把熱心政協工作、真正“懂政協、會協商、善議政”的人配備到政協新領導班子中來。

 

   (三)以“懂政協、會協商、善議政”重要思想為指導打造強有力的委員隊伍。如何發揮政協委員在政協工作中的主體作用?毫無疑問,政協委員必須“懂政協、會協商、善議政”。首先,各級黨委、政協、組織、統戰部門,在政協換屆前物色政協委員時,把熱心政協工作、真正“懂政協、會協商、善議政”的人配備到政協委員隊伍中來。其次,要強化教育培訓。要強化新老委員學習培訓,提高委員整體素質,人人“懂政協、會協商、善議政”,為委員在履職中發揮主體作用提供前提條件。政協委員的素質是指委員履行職責所必須具備的內在的基本條件。政協委員只有具備較高的素質,才能參政參到點子上,議政議在關鍵處,才能提出高屋建瓴的意見和建議。要實現這一要求,唯一有效的途徑就是強化委員學習培訓、提高委員整體素質。新委員要有一個學習和探索的過程,老委員也有一個不斷學習、提高的問題。即要強化委員的理論學習,不斷增強委員整體素質和自身的主體意識;要提高委員做好本職工作的能力、聯系群眾的能力、參政議政能力。

 

    此外,要為政協委員“懂政協、會協商、善議政”營造良好環境。第一,要以“懂政協、會協商、善議政”重要思想指導,尊重委員首創精神,維護委員民主權利,為政協委員“懂政協、會協商、善議政”并在推進政協工作中發揮主體作用營造良好環境。積極性、主動性是發揮政協委員主體作用的重要因素,尊重委員的首創精神,就能更好地調動他們的積極性和主動性,即,要維護好政協委員的民主權利;要維護好政協委員的監督權。只有尊重委員,維護好委員的民主權利,才能充分調動他們履職的積極性和主動性。委員監督除了擔任特邀監督員、行風監督員之外,平時要對社會上存在的不正之風,對國家機關人員履行職能包括對黨的政策、國家法律的執行情況等都要進行監督。在政協組織內部,委員發表意見建議,可以暢所欲言,不抓辮子、不打棍子、不扣帽子。第二,打造委員履職平臺,充分發揮委員的主體作用。在政協換屆以后,各級黨委、政協組織,要以習近平總書記 “懂政協、會協商、善議政”這一重要思想為指導,不斷探索創新,打造委員履職平臺,采取靈活多樣的方式,讓廣大政協委員在“懂政協、會協商、善議政”前提下,有機會、有時間、有渠道履職,充分發揮委員在履行職能中的主體作用,推動政協工作上新臺階?!跎蛳蜣r 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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