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政協提案法制委2016年工作情況報告并2017工作計劃
時間:2016-12-29 21:24:12  閱讀:  來源:廣西河池政協網  作者:  編輯:陳萍萍

市政協提案法制委員會
(2016年12月)
 

 

    在中共河池市委員會、市政協委員會及其常委會的領導下,市政協提案法制委員會按照市委“1234”工作思路,推動全市創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,建設幸福新河池的新要求,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,運用調研、視察和提案及督辦等方式,把提案法制工作與服務大局結合起來,把開展“兩學一做”學習教育與落實提案辦理結合起來,把推動工作創新與推進協商民主建設結合起來,為河池經濟社會發展作出了積極的貢獻。


 

    一、  開展“兩學一做”學習教育,不斷提高委員政治素質


 

    深入貫徹落實中共十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,在中共河池市委的正確領導下,按照市委提出2016年的穩進突圍、提質發展,堅決打贏脫貧攻堅戰的工作新要求,把學習放在首位,把加強學習作為經常性工作來抓,提高學習的針對性。認真開展“兩學一做”學習教育,號召本委委員和界別委員,不斷加強自身修養,用善于作為、勇于擔當、追求卓越的精神,創造性地做好政協提案法制工作。加強政協業務知識的學習,研究人民政協提案工作理論創新,掌握新形勢下政協提案工作的指導原則和工作規律,夯實做好政協提案工作的理論基礎,以深厚的理論功底和敏銳的政治覺悟履行職能。特別是在貫徹落實中共中央辦公廳《關于進一步加強人民政協提案辦理工作意見》和開展政協提案辦理協商方面,注重學習成果轉化應用,注重學習與實踐相結合。同時,加強法律法規學習。學習黨的依法治國重大決策,結合本委工作職責,認真學習現代經濟、科技、文化和法律法規等履職必備知識,學習黨風廉政建設有關規定。委員通過學習,進一步明確了人民政協的根本原則、根本方向和肩負的歷史使命,進一步筑牢了共同思想政治基礎,進一步知情議政,不斷提高履職能力和水平。自覺遵紀守法,廉潔奉公,做到學以修身、學以資政、學以增智、學以致用。


 

    二、認真履職、開拓創新,全面完成提案辦理工作


 

    (一)認真辦理三屆六次會議提案。三屆六次會議的提案共73件,在我們積極跟蹤督辦和承辦單位的共同努力下,三屆六次會議所有提案全部辦理完畢,辦復率達100%。三屆六次會議的提案質量比往年高,提案辦理比往年細致,提案實效比往年好,從委員對提案辦理征詢意見看,委員滿意率95%以上。一批關乎市計民生的提案得到了很好落實,充分發揮了提案的社會效益。委員們反映的事關我市經濟社會長遠發展的重要建議提案,市政府在制定相關發展政策時,認真研究吸納了委員意見建議,促進了提案的有效轉化。如19號提案《關于加快推進河池(天峨)貴州(羅甸)跨省經濟合作產業園建設的建議》,該建議思路非常好,市委、市人民政府經過多次深入調研和與貴州省黔南州進行對接研究,雙方達成了在兩市(州)交界區域合作建設“黔桂(黔南、河池)連片特困地區同步小康合作示范區”的合作設想,希望通過“示范區”的建設進一步推動兩地深度合作,最終實現互利共贏,共同發展。目前,正在抓緊成立合作示范區聯席會議制度,設立常設聯絡協調機構;河池(天峨).貴州(羅甸)跨省經濟合作產業園廣西片區總體規劃(2016-2030)(征求意見稿)已完成;啟動了合作示范區的總體規劃編制;積極將黔桂(黔南、河池)連片特困地區同步小康合作示范區項目列入國家、自治區“十三五”規劃,推動產業園基礎設施項目加快建設。此外,還有不少提案得到了采納。


 

    (二)認真審查和交辦四屆一次會議提案。四屆一次會議期間,收到提案118件,經提案審查委員會認真審查,立案94件。本次會議提案質量較高,反映出委員們注重社會發展,認真開展調研,圍繞加快轉型升級,精準脫貧攻堅,推進結構調整,強化創新驅動,深化改革開放,促進綠色發展等方面深層次問題,提出了富有針對性、戰略性、前瞻性的意見和建議;圍繞打贏脫貧攻堅戰、精準扶貧易地搬遷、解決村干部養老問題、關注農村留守兒童教育管理、建立醫療廢物處置中心、打造礦山地質生態園、建設金宜城市輕軌、發展“互聯網+”電子商務、學校建設與城鎮化建設同步、構建新型政商關系、打造長壽養生保健文化等事關經濟社會發展和群眾切身利益的重大民生問題,出實招、謀良策、諫真言。目前,94件提案已經全部交辦。
為做好提案工作,我們主要采取了以下措施:


 

    1.先協商、后選題,提高提案撰寫的實用性。(1)通過提前發提案通知,提供提案參考選題和提案參考資料等途徑,為委員、黨派團體提出高質量提案提供便利;(2)努力拓寬提案來源渠道,向政府各部門征集提案素材,將社情民意轉化為提案;(3)加強政協各專委會的聯系溝通,將專題調研成果和視察成果轉化為提案;(4)讓委員知情明政、協商選題的方向和重點,實現提案與民智、提案與民意相結合,與社情民意信息相對接。提案要求做到選題準、調研深、情況明、分析透、建議實,真正切中問題的要害和關鍵,選取黨政所需、群眾所盼、自身所長的問題。


 

    2.先協商、后立案,提高提案工作的嚴肅性。我們由過去的一次審查立案改為兩次審查立案,建立“兩審兩商”立案程序,嚴把立案關。通過協商,達成對提案立、撤、并、轉的一致意見。


 

    3.先協商、后交辦,提高提案交辦的準確率。提案審查立案后,我們先由提案法制委確定承辦單位,然后與黨委辦、政府辦共同商討,一起確定承辦單位。


 

    4.先協商、后回復,提高提案辦理的實效性。對重點提案建立“提案人、承辦單位、政府督查室、政協提案委”四方協商辦理機制,對一般提案建立“提案人、承辦單位、政協組織”三方協商機構,使提案辦理過程真正成為協商、集思廣益、求同存異、增進共識的過程。


 

    5.先協商、后督辦,提高辦理的落實率。我們每年九月份與市政府督查室聯合開展對提案辦理工作進行一次檢查督辦活動,使提案督辦工作,督在火候上,督在重點上,督在關鍵時。促進提案辦理工作取得實效。


 

    三、圍繞中心、服務大局,積極開展視察調研活動


 

    今年8月,我委開展了“河池至百色高速路”專題視察活動,在時任市政協黨組書記黎麗、副主席覃現超的帶領下,我們組織了由市發展改革委、市交通運輸局、市公安局、市國土資源局、市城鄉住房建設局、市鐵路和航空建設管理辦、河百高速路征地拆遷指揮部和有關市政協委員組成的視察團對河百高速路一至十標段施工建設情況進行視察,同時開會座談,并形成了《專題視察報告》,《視察報告》針對河百高速路存在的“部分路段征地慢、桿線遷移進度慢、跌路部門辦理施工手續慢、房屋回建地落實難、部分施工路段出現攔路阻工現象、群眾房屋財產損毀賠償協調難度大”等問題。提出了意見建議,得到了市委政府的重視和采納。

    此外,配合自治區政協“生活飲用水源保護”調研組到我市組織開展的對《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例(草案)》進行的調研。并在調研組到來之前,我們開展了大量的前期調研工作,同時還組織了市政府辦、水利局、環保局、林業局、法制辦等部門對《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例(草案)》進行認真討論并提出修改意見。11月,參加了自治區政協召開的該專題對口協商會,市政協領導在會議作了建議發言。


 

    四、依法依規、積極探索,開展法制的民主監督協商工作


 

    認真抓好社會法制民主監督協商工作。一年來,主要抓了以下工作:(1)按照中共十八屆四中全會提出依法治國方略,認真學習國家有關法律法規并通過了普法考試。(2)積極參加市依法治市領導小組組織的“六五”普法驗收工作,確保我市“六五”普法工作順利通過了自治區的檢查驗收。同時,積極參加市依法治市領導小組開展的“七五”普法啟動籌備的協商工作。(3)參加司法與執法中的民主監督。提案法制委兩位同志分別擔任市中級人民法院監督代表、市檢察院的人民監督員、市公安局、市公安交警支隊執法監督員、市交通運輸管理局監督員和市質量技術監督局監督員,參與在河池市范圍內行使監督、檢查、糾正警察在勤務活動中的違法違紀等行為,我們通過各種會議,向市法院、檢察院、公安局、交警支隊反映情況,提出建議。(4)向市委、市政府提出建議,按照《政協章程》的有關規定,凡是市委、市政府出臺的重大決策、政策和法規,在決策前積極參與協商。(5)加強與政法部門的聯系和合作,加強和各地級市政協社會法制委交流和合作。多次參加市中級人民法院的庭審旁聽活動和市人民檢察院的檢查工作開放日活動,對法院的審判工作和檢察院的檢察工作提出了許多合理的建議,得到了兩院領導的好評。


 

    五、勤政務實、齊心奮力,較好完成經常性工作任務


 

    一是積極為扶貧聯系戶辦實事。我們先后十次到金城江區六圩鎮大丈村、東蘭縣泗孟鄉屯長村扶貧聯系戶了解情況,提供種養技術資料,提供扶貧資金幫助,檢查資助的道路硬化等項目進展情況,五次慰問有困難的老黨員,撰寫《關于六圩鎮大丈村精準扶貧工作的調研報告》報市委。并協助市政協領導到“河百高速路”施工工地檢査工作。二是落實重要提案跟蹤辦理。除對一般提案常規辦理外,我們還重點提案進行跟蹤辦理督辦,采取政協領導領銜督辦、會議協商督辦、“政府督查室、政協提案法制委、承辦單位和提案人”四方協商督辦、輿論督辦和現場督辦等方式進行,提高了提案辦理成果轉化。三是為市政協三屆六次、四屆一次會議準備各種材料。起草全會的提案工作報告、提案審查報告、提案報告決議等,下發征集提案通知,收集整理全會委員提案等。特別是四屆一次會議的提案工作情況報告,跨度五年、起草難度較大,但經過縝密的謀篇部局,最終提交大會審議的提案工作情況報告,得到了領導的肯定和委員們的較好評價。四是做好駐河池的自治區政協委員聯絡服務工作。幫助或協助我市的自治區政協委員撰寫提案10件,為自治區政協召開的全會作提案準備,同時擔任自治區政協全會聯絡員,為我市的自治區政協委員提供優質服務。五是主持召開提案審查委員會全體會議。分析、研究、審查全會所提交的提案,按照《提案工作條例》提出初步審查立案意見。隨后,提案法制委又認真審查,提交第二次審查立案意見,建立“兩審兩商”立案程序,嚴把立案關。


總之,一年來,我委在全體委員的共同努力下,做了許多工作,體現了“四個突出”,即突出工作思路創新、突出工作重點、突出深化調研和突出增強活力,取得了較好的成績。我們有如下幾點體會:


 

    一是抓好學習,提升履職能力。市政協領導高度重視學習,我們把學習作為提高履職能力的重要抓手和基礎性工程。并結合“兩學一做”學習教育,提高理論學習和業務學習的針對性。委員通過學習,進一步明確了人民政協的歷史使命,進一步知情明政,不斷提高履職能力和水平。


 

    二是圍繞中心,精心選題。提案法制委工作涉及面廣,關注點多,因而工作不能面面俱到。要圍繞市委、政府的中心工作,圍繞推進社會治理體系現代化和事關人民群眾切身利益的熱點難點開展調研。為選好題目,市政協領導商定選題方向時,各專委會議認真討論通過后,再經秘書長辦公會議討論,報主席會議審議,列入常委會工作要點。


 

    三是解放思想,創新調研方式。為整合資源,提高履職實效,探索政協協商民主落實到基層的實踐,圍繞調研題目,積極創新方式方法,推進調研方式“四轉變”,即從“被調研”轉為“競調研”,從本級政協“孤軍作戰”轉為“市縣兩級”政協聯動,實踐證明,這些創新舉措取得了實實在在的效果,也得到了領導的充分肯定。


 

    四是突出優勢,充分發揮委員主體作用。在組織委員參加調研時,注重不同界別委員的優勢,安排相關專業、特長的委員參與調研,委員們履職積極性很高,對不同調研專題,踴躍通過不同方式提出很多很好的意見建議,這對最后形成質量較高的調研報告起到了至關重要的作用。


同時,我們也存在許多不足,與委員聯系、溝通,充分發揮委員的積極性、主動性不夠;對調研報告提出的建議落實情況跟進不夠;對有些活動的宣傳力度不夠,這些都有待今后進一步改進。

 

    2017年的工作計劃

 

 

    一、認真學習貫徹六中全會精神,把握履職的正確方向。


 

    2017 年的工作,堅持把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,作為首要的政治任務。要以高度的政治責任感和使命感,組織本委委員和界別委員學習貫徹六中全會精神,重點把握六中全會的重大意義、習近平總書記在全會上的重要講話精神,中共黨員的委員要把握《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的基本精神、《中國共產黨黨內監督條例》的基本要求。與此同時,要貫徹落實自治區第十一次黨代會精神,圍繞自治區黨委著力營造“三大生態”和奮力實現“兩個建成”奮斗目標和市委“1234工作思路建言獻策。同時結合河池的實際,把政治理論學習與政協圍繞中心、服務大局的履行職能結合起來,與政協河池市委員會關于開展助力脫貧攻堅活動結合起來,與市政協致力助推全市“七個一批”脫貧行動結合起來,與市政協開展的創新方式助力脫貧“三個一”活動結合起來。充分發揮政協組織和政協委員的優勢和作用,為我市打贏脫貧攻堅戰、實現全面建成小康社會貢獻智慧和力量。


 

    二、做好提案辦理工作,發揮提案社會效益。


 

    認真組織并審查我市政協四屆二次會議期間政協提案。并認真貫徹落實自治區黨委辦公廳《〈關于加強人民政協協商民主建設的實施意見〉的貫徹落實意見〉的通知》精神,做好我市政協四屆一次、二次會議以來提提案辦理有關工作。在提案辦理環節、督辦環節建立提案督查機制。推行黨政領導閱批督辦、政協領導領銜督辦、提案委員會跟蹤督辦、承辦單位領導全程督辦和委員參與督辦的“五位一體”重點提案督辦制度。
 

    三、做好調研和協商工作,積極建諍言獻良策。


 

    開展“扶貧小額信貸如何持續確保產生效益”專題調研工作。同時由提案法制委或其他專委圍繞 “依托長壽資源,全力打造健康養老醫養融合發展河池示范區建設”、“大力發展民族文化旅游扶貧助推精準脫貧”、“河池市特色村鎮建設與傳統村落保護利用”、“在建設現代特色農業核心示范區同時,加強對新型職業農民的培養”、“促進農村電子商務健康發展”、“河池市基礎教育資源應對‘全面二孩’政策的合理優化配置”、“解決市業余體校學生體育訓練和文化教育有機結合,助推我市青少年競技體育發展”等重點提案,開展專題議政協商或提案辦理協商工作。此外,抓好駐河池的自治區政協委員提案有關服務工作。 在自治區政協2017年例會召開前與自治區政協委員聯系溝通,選擇一、兩件提案并做好前期調研工作。召開市、縣(市、區)政協提案委聯系會。組織實施對市直單位、縣市區進行提案績效考評等工作。


 

    四、做好法制的民主監督,提高民主監督實效。


 

    認真履行社會監督代表和特邀監督員的職責。一是組織委員參加市中級人民法院法庭庭審的旁聽活動、市人民檢察院的工作開放日活動及市公安局、市戒毒所召開的座談會等,就人民法院的審判工作、人民檢察院的檢察工作及公安機關的行政執法工作等提出監督意見和建議。二是組織委員參與市紀委、市政府各部門開展的紀律作風、行風監督活動,參與績效評議和有關聽證會活動,使委員更好地貼近基層、了解民情,提升委員服務社會的責任意識,更好地促進民主監督職能的發揮。
 

    五、加強專委自身建設,切實助推脫貧攻堅。


 

    以全市政協系統和政協委員中,開展助力脫貧攻堅活動為契機,切實加強專委會自身建設。加強與黨政部門的對口聯系,圍繞黨委政府脫貧攻堅目標任務,助力全市“七個一批”脫貧行動的開展。充分發揮界別智力密集、聯系廣泛的優勢,積極開展界別委員活動,激活界別委員積極性,調動政協委員的整體力量,形成助力脫貧攻堅的生力軍,圍繞市政協 “三個一”(助一村、幫一戶、獻一策,)脫貧攻堅活動,使委員盡其所能,積極投身脫貧攻堅工作,切實為脫貧攻堅獻計出力。

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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