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淺談如何充分發揮農村政協委員作用
時間:2016-12-05 16:48:27  閱讀:  來源:廣西河池政協網  作者:龍再益  編輯:馬 琳

       人民政協作為中國共產黨領導的統一戰線組織,是我國多黨合作政治協商制度的重要機構,具有廣泛的代表性和巨大的包容性,政協委員是政協工作的主體,而農村基層政協委員是全體政協委員的組成部分?;鶎诱f分布在農村的各行各業,工作在基層第一線,視野寬闊、聯系廣泛、信息面廣。了解實際情況,最能反映和集中基層廣大人民群眾的民情、民意和呼聲。緊緊抓住委員這一政協工作的主體,全面提升基層政協委員整體素質,最大限度地調動和充分發揮好基層政協委員對于人民政協履行職能具有十分重要的作用。

       一、基層政協委員發揮的作用

 

       一是上傳下達作用。農村基層政協委員大多都來自生產或行業的一線,有村干、個體戶、農民種養加工能手或某一領域的發家致富帶頭人,基層教育、衛生等方面的人員構成,最了解基層情況,基層政協委員有更多的時間深入群眾,調查研究,這一特點也使得基層政協委員聽到真話,了解實情,從而把看到的、聽到的,感受到了的社情民意向黨委和政府反映。同時把黨和國家的方針、政策及黨委政府正在想的問題,正在辦的事情,及時及時傳向千家萬戶,告訴人民群眾搭起黨和政府與人民群眾聯系的橋梁。

 

       二是參政議政作用?;鶎诱f委員大多是農民或者是基層站所中有真才實學和豐富經驗的人才,能夠對經濟和社會建設中的一些微觀的、深層次的問題進行深入研究,提出真知灼見;能夠較及時捕捉區域內經濟社會發展進程中暴露的問題,并及時傳遞信息和提出合理化意見和建議;能夠時刻感受到群眾脈搏,察民情,通民意,易于第一時間掌握和反映社情民意,充分利用自己獨特的政治優勢,積極反映他們的困難和意見,為黨委、政府科學決策提供最原始的素材、最有力的依據。

 

       三是帶頭作用?;鶎诱f委員來自社會各個領域,聯系著各行各業群眾,具有廣泛的代表性。他們的各行各業、社會活動、經營行為都能對周圍的人產生較大的影響。對于社會管理過程中的一些重大事項和重大活動,具有不可估量的影響和推動作用。幾年來,我區基層政協委員堅持把促進發展作為履行職能的第一要務,立足本職,愛崗敬業,爭當界別的帶頭人。特別是農業界的代表,以擔任政協委員為榮,富而思源,富而思進,帶頭把本區域內的產業做大做強,增加社會財富。他們熱心公益,回報社會,扶貧助困,關愛弱勢群體,以自己的行為贏得社會的廣泛贊譽。

 

       二、當前農村基層政協委員發揮主體作用現狀

 

       一是委員建言獻策作用沒有得到足夠重視。由于委員所處的鄉鎮黨委政府沒有設立政協基層組織,政府施行社會管理過程中沒有接受政協“政治協商,民主監督,參政議政”的直接環節,部分鄉鎮黨委政府在召開和舉辦有關重要會議和重大活動時,極少邀請本區域政協委員參加,鄉村委員不了解本鄉本土發展情況,黨委政府沒有把聽取委員意見作為實施社會事務管理決策之前的重要內容和工作程序,委員建言獻策無處發揮。

 

       二是委員責任意識不太強。政協委員是政協的組織細胞,每一個細胞的作用發揮都事關政協整體工作水平,部分基層政協委員還缺乏必要的榮譽感、責任感、履行職能被動多、主動少。甚至一些委員存在所謂的“重在參與”意識,一旦進入委員隊伍,責任意識隨之淡了起來。再加上長期以來各級政協組織對委員意見和提案缺乏激勵,提與不提意見建議,有沒有提案,均無約束和要求,因此,即使發生在自己本鄉本土的問題,鄉村委員也不愿意費心思花精力去收集整理和向上反映。由于責任意識淡漠,他們往往忽略了自己委員的身份,履職工作無暇顧及或無心顧及,沒有真正履行自己作為一個和政協委員應有的責任和義務。

 

       三是委員活動平臺較少。當前基層政協委員活動載體主要是政協組織的各項會議、視察、調研活動,形式單一,較為常規化,未能充分激發政協委員參與活動,履職盡責的積極性。部分委員除一年一度的全委會外,基本沒有參加政協的活動,處于“邊緣”狀態。加上平時與政協聯系較少,接觸少,對政協中心工作不了解,造成某些政協委員建言重點不明確,提出的意見建議缺乏必要的深

度和現實意義。

 

       三、如何發揮政協農村委員作用

 

       一是提高對農村政協委員參政議政作用的認識?;鶎狱h委政府領導干部必須自覺學習中共中央關于加強人民政協工作的有關文件精神,不斷提高對人民政協性質、地位和作用的認識,高度重視基層政協委員在地方黨委、政府與廣大人民群眾之間的“連心橋”作用,樹立政協委員助推當地經濟發展,促進農村社會和諧“參謀”的理想,主動關心委員的生產和生活,為委員參政議政創造良好的環境和條件;必須把聆聽委員意見和建議,主動民主協商納入黨委政府常規工作程序,對重大決策前的調查論證,群眾反映強烈的突出問題的調查處理以及重要工作部署的督促檢查等,都必須邀請委員參與,團結集中智慧,形成工作合力,更好地發揮農村基層委員參政議政和民主監督作用。

 

       二是建立和完善鄉鎮政協聯絡組織,為鄉村委員建言獻策搭建便利平臺。近幾年以來中共中央先后頒發《關于進一步加強中國共產黨的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《關于加強人民政協工作的意見》、《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》等與人民政協事業發展密切相關的重要文件,為新時期人民政協事業發展提供了理論基礎、政策依據、制度保障。但長期以來,在鄉鎮政權建設中卻沒有政協組織,造成鄉鎮委員無基層組織召集開展活動,不能及時向組織反映鄉情民意的局面。要改變這種狀況,只有在鄉鎮一級設立開展政協委員活動組織,把政協組織的觸須延伸到鄉鎮基層,才能在新的形勢下更好地組織鄉村政協委員圍繞當地經濟發展社會和諧建設出謀劃策,獻計出力。

 

       三是建立履職激勵約束機制,充分調動農村委員建言獻策的積極性。市區兩級政協應建立相應的激勵機制,進一步完善優秀政協委員、優秀提案、優秀調研報告、優秀信息等評比表彰獎勵辦法,發揮典型的示范帶頭作用。對委員履職情況進行登記建檔,進行回顧、總結、點評,并適時通報,對受表彰的委員,除在政協重要會議進行通報表彰外,并將表彰情況向委員所在鄉鎮單位通報,增強委員參政議政的榮譽感;對委員學習、參加政協活動、書寫提案、調查視察、反映社情民意等方面提出明確要求。如制定《政協委員履行守則》、《政協委員履職考評辦法》等;給委員加壓定任務,變壓力為動力,并嚴格執行和督察。對于無參政意愿,不參加政協各種活動的“掛名委員”,要勸其退出政協組織,從而把代表性強、影響力大、思路多、想做事、參政熱情高的人吸引到政協隊伍中來,增加政協活力,提高政協工作效率。

 

       四是拓展政協委員活動渠道,激發委員參政活力。按照黨的十八大對政協提出的新思想,新觀點,搭建委員作為人民政協協商民主重要渠道作用的廣闊平臺,拓展委員履職空間,激發委員參政活力。

 

     (一)搭建學習平臺。把加強學習擺在突出位置,有計劃地組織鄉村委員集中學習政協理論和基本知識,有目的地在委員中開展履職知識競賽活動,使他們不斷提高政治素質,改善知識結構。

 

     (二)搭建知情平臺。召開政府、政協領導聯系會和政情通報會,讓委員知曉“上情”,為委員了解全區經濟社會發展情況創造條件,組織委員開展調研、視察活動,及時了解和反應社情民意,讓委員掌握“實情”,使委員的資政建言既有深度、更有力度,組

織外出學習考察,讓委員了解“外情”,使議政建言更有針對針和可操作性。

 

     (三)搭建委員建言平臺。認真做好政協全體會議的委員大會發言,召開座談會,專題協商議政會和專委會,委員小組會議等,讓委員充分發表意見,建言獻策。利用多種形式,擴大政協宣傳,展示委員風采,反應委員心聲,體現政協履職成效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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